「非稅不可」？國稅局違法課稅連番錯

日前馬總統上任兩週年，朝野紛紛針砭國事，知名大律師陳長文在媒體發表給馬總統的一封信「禮義廉恥 國富民強」，當中提到「知恥近乎勇」，他建言公務員尸位素餐、不能苦民所苦的弊病應徹底破除，讓文官嚴守分際克盡職守，上行下效，人民自然有日新又新的奮進方向。「過，則勿憚改」官員做錯事不僅攸關個人品德，更毒害國家威望及百姓的福祉！近日國內司法改革聲浪潮湧，部份執法粗暴的行政官員也一一現形。日前立法院舉辦一場攸關租稅人權的公聽會，立委、律師、會計師、學者、武術界代表等等，與財政部張盛和次長及台北市國稅局長凌忠嫄、中區國稅局蕭樹村副局長等人面對面，揭開國稅局多年以來對太極門違法核課稅捐的諸多錯誤，呼籲公務員要有「知恥」「認錯」的勇氣，依法主動撤銷違法稅單。

  稅務案件陳情代表蔡富強律師表示太極門並不是營利機構，更非補習班。從民國55年於台北市國術會登記成立到現在已經40餘年了，除了遭侯寬仁檢察官非法起訴並移送課稅的80到85年度以外，其餘年度都從來沒有課稅的問題，這個稅務案件已經纏訟了13年了，完全是由侯寬仁違法起訴的司法案件所衍生出來的。

錯！依據自始無效的違法起訴書開稅單
十多年前驚動海內外的太極門案件，檢察官侯寬仁以「養小鬼」駭人聽聞的起訴書聲名大噪，被塑造成司法藍波、抓鬼英雄，然事過境遷之後，不僅太極門三審無罪確定，侯寬仁還遭監察院調查出八大違法。蔡富強指出，監察院91年的調查報告裡面，已經確定了侯寬仁這份起訴書與證據資料存在著嚴重的扞格矛盾，不符合證據法則。依照刑事訴訟法第252條第1項第10款，這是屬於根本不應該起訴的案件，所以這是一份自始無效的起訴書！蔡富強表示，國稅局依照這個起訴書發出稅單，依照法律毒樹毒果理論，國稅局所依據不實起訴書的課稅處分，也應該是一個自始無效的課稅處分。

    蔡富強表示，歷經了十年七個月，在96年7月13日最高法院刑事庭已經判決確定，認定太極門沒有詐欺、沒有逃漏稅、也沒有違反稅捐稽徵法，所以國稅局用來課稅的起訴資料，已經經過刑事法院三審都認定，這是一個錯誤不實起訴資料。

    財政部在93年的函釋，說明了稅捐機關不可以僅憑調查局、各縣市警察局的移送筆錄或起訴書等資料，就來核定課稅，且應追蹤案件起訴後歷審判決結果來併案斟酌。同時本案財政部訴願會五次撤銷決定都明確表示，司法案件判決如果影響到本件核課的話，原處分機關應該依照職權來更正程序辦理。蔡富強說：「如果財政部的函釋以及訴願委員會的決定，對於這些稅務機關是應該去遵守的話，這樣一個不法的起訴書，已經經過刑事法院三審無罪判決確定，認為這是一些錯誤不實的違法資料，那這一份稅單還可以繼續存在嗎？」

錯！一案兩罰太離譜
    蔡富強表示整起事件另一癥結點，出自國稅局在當初發單時就沒有本於職權依法查明，一開始在發單課稅就存在著嚴重的錯誤跟違法。侯寬仁這一份起訴書對於同一個所得收入，一方面誣指是詐欺所得，主張應該沒收；一面又誣指這是補習班的合法收入，移送給國稅局要課稅跟重罰。這個是很明顯的錯誤跟矛盾，如果這是違法所得的話，就沒有課稅問題，國稅局在發單課稅的時候，是不是應該要依法查明？但是國稅局對於檢察官移送的太極門資料裡面，卻完全沒有做任何實質調查，就直接依照起訴書的資料發單課稅，也沒有等待刑事判決所認定調查的結果，就直接發單課稅，所以這是在程序上很嚴重的錯誤跟違法。

    對照國稅局處理陳前總統海外匯款一案的時候，到底應不應該核課贈與稅？國稅機關也自己表明說，應該先等待司法判決認定，海外匯款所得到底性質來源是什麼，如果是屬於選舉結餘款的話，才有核課贈與稅的問題；如果是屬於貪污的不法所得，那就依法應該沒收，就沒有贈與稅的問題。法律之前，人人平等，為什麼處理太極門案件的時候，沒有等到刑事判決認定的結果，就直接發單課稅了呢？

錯！國稅局隱匿事證 偽造文書  
    蔡富強亦揭露出國稅局隱匿證據的事實，就是國稅局當初在發單課稅的時候，並沒有做任何的實質調查，直接就依照不法起訴書的移送資料發單課稅，所以財政部的五次訴願決定裡面，都分別要求國稅局必須就核課的部分進行實質調查。好不容易國稅局在稅單發出五年後，終於製作了所謂的函查表，進行函查的動作，但是很遺憾的是，所有受函查的太極門弟子，都明確的表示，敬師禮是屬於「贈與」的個人意思，但是國稅局卻把這些函查資料都隱匿起來，甚至偽造文書：中區國稅局人員竟在公文上面謊稱只有5人是贈與，台北市國稅局謊稱9人，最後台北市國稅局還回覆監察院說是0 人！而且對於太極門弟子受函查人，上萬次的函詢請他們回覆說明，到底國稅局所稱的只有九人贈與是誰？只有五人贈與是誰？「我們問了上萬次，國稅局沒有一次回答我們。」
   
    針對國稅局發函調查以後竟都不採用人民的自由意識表示，甚至隱匿證據，還偽造文書，扭曲函查結果，在監察院98年9月2日財政及經濟委員會第四屆第31次的會議決議、監察院98年台財字第098220593號函示調查意見書裡面提到，國稅局對依據所得的函查結果做成的函查清單，記載內容草率，沒有善盡對納稅義務人有利、不利均應注意的嚴重缺失；於辦理太極門的稅務案件，涉有未善盡核實調查的責任；而且沒有依照職權釐清案關的所得性質，涉嫌有明顯的怠失，要求國稅局必須要做出改善。

    蔡富強表示，更重要的一個證據是，最高行政法院在98年判字第878號確定判決裡面，也直接的指責台北市國稅局，沒有參酌函查的資料，就直接以補習班的同業利潤率來核課所得，涉有嚴重疏失，判決國稅局敗訴確定，可見得國稅局在整個核課過程中，存在著極大違法。

錯！國稅局「非稅不可」僭越教育部職權
    台灣省教育廳86年6月20日的教五字第69135號函裡面直接說明，氣功傳授屬於民俗技藝，依規定不准設立補習班；教育部在88年社一字第8815769號書函裡面，也明白的指稱說，太極門並非補習班；甚至在立法院所辦的89年10月21日的公聽會裡面，教育部曾文昌課長也明確的表示：『太極門的的確確不是補習班』。蔡富強說：「可是我們很遺憾的是，國稅局至今還是一直用補習班的同業利潤的核課標準，對太極門做發單課稅的動作。」

    蔡富強最後表示，國稅局到現在還是死抱著刑案不實不法的起訴書資料，當作神主牌，不斷對太極門做違法發單課稅的動作，不管是從監察院的兩次調查報告，以及最高刑事法院三審判決認定的結果，還有最高行政法院98年判字878號的判決理由，甚至包括教育部的函示和聲明，稅捐單位都應該要勇於任事，我們認為「過則勿憚改」，我們期待國稅單位應該依照行政程序法第117條，主動撤銷不法的原處分，終結這種萬年不死的稅單，如此才是國家人民之幸。