十年吸菸率減半破功 政府還有辦法嗎?

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圖片來源: 國民健康署

去年末，各大媒體報導一群母親及孩童到行政院陳情，希望行政院加速菸害防制法審查，並遵循紐西蘭的公共衛生政策，讓青少年遠離菸害。 1997年，台灣首部菸害防制法上路，當時成年吸菸率高達三成，第一次且唯一一次大幅修正是在2007年，蘇貞昌時任行政院長，此後，成功讓吸菸率從2字頭降到1字頭。

2012年國民健康署將菸害防制列入黃金十年重要施政項目，希望讓成人吸菸率由2010年20％，下降至2020年的10％，達到10年吸菸率減半的目標。如今成績已揭曉，根據國人吸菸行為調查結果，2020年吸菸率為13.1%，離目標尚有3.1%未能達標。

倘若觀察近兩年吸菸趨勢，可發現吸菸率降幅疲軟，2020年甚至高出2019年0.1個百分點。 2010年到2016年期間，成年吸菸率從19.8% 降至15.3%，但全台菸品總消耗量，僅從17.4億包降至17億包，人均菸品消耗量從1896根菸/人降到1850根菸/人，並沒有顯著下降。

我們都知道，紙菸燃燒後產生上百種有害物質及致癌物，更是造成肺氣腫及肺癌的原因之一，如果要達成10%吸菸率，筆者認為政府可以採取「修正菸害防制法」及「禁止紙菸」兩項有效措施。

「修正菸害防制法」。上次大動作修正菸防法迄今已逾15年，近年除了成年人，青少年吸菸率也不減反增，根據最新民調顯示，87.2%的民眾認同台灣需要一部與時俱進的菸害防制法。

「禁止紙菸」。概念來自紐西蘭衛生部提出的2025年減少吸菸率至5%的目標，紐西蘭政府除了提供大量戒菸服務、逐漸減少販賣紙菸的店家，逐步提高合法吸菸年齡，讓2009年以後出生的人終身不得購買紙菸。

菸害防制法過於陳舊造成許多規管灰色地帶，期望政府能正視民間需求並重視青少年吸菸問題，透過修法及菸控政策，降低整體吸菸率，守護國人健康。