COP26系列一 : 三大重點，帶你看懂至關重要的格拉斯哥氣候會議 !
"換句話說，地球環境的惡化速度遠比我們想像地更快，如何減緩氣候災難 ? 有賴於在蘇格蘭城市格拉斯哥舉辦的COP26設法解決 !"
圖片來源 : COP26臉書
IPCC報告AR6、2050淨零排放、歐盟碳關稅、氣候法、電動車、RE100~ 最近這一年，你是不是反覆看見上述名詞，甚至到了快被洗腦的地步?
這一切，都跟即將在英國揭幕的聯合國氣候會議COP26 (《氣候變遷綱要公約》第26次締約國大會)有關，一場被譽為繼2015年巴黎COP21後最重要的國際氣候會議，也可能是人類扭轉氣候變遷頹勢的最後機會 !
為何COP26如此重要、怎樣才能看懂 ? 首要原因很簡單，那就是，我們真的沒有時間了。
重點一 : 野火、洪災、乾旱，氣候惡化速度超乎想像
2015年COP21誕生的《巴黎協定》，曾被各界寄予厚望，那是有史以來最多國家點頭簽署的國際減碳公約，近200國皆同意將全球升溫上限控制在攝氏2°C內，並以不超過1.5°C為努力目標。
可是，6年過去了，從北美的熱浪與野火、西歐的豪雨和水患、到台灣剛經歷過的百年大旱，氣候災難依舊在世界各地輪番上演，絲毫未見停歇。IPCC(政府間氣候變遷專門委員會)甫發表的第六次氣候變遷評估報告AR6 WG I指出，地表均溫已較工業革命前水準提高了攝氏1.07°C，再過不到十年，1.5°C的升溫警戒線就可能被攻破。
氣候會議因疫情而延宕兩年，導致如今的搶救時間愈來愈少。(圖片: IISD)
很多人以為，這兩年因新冠疫情肆虐，各地都有大規模封城與管制措施，應該已經減了很多碳。然而，2020年與能源相關的排放量只小跌了5.8%，今年5月份，夏威夷毛納羅亞大氣觀測站又測出419ppm的碳濃度新高峰。
換句話說，地球環境的惡化速度遠比我們想像地更快，如何減緩氣候災難 ? 有賴於在蘇格蘭城市格拉斯哥舉辦的COP26設法解決 !
明白了重要程度之後，接下來，是看清楚COP26的談判重點。進入COP26官網，裡頭列出的本屆四大任務分別是:
1.守住1.5°C目標，要求各國提出更具野心的2030年前減碳計畫，
2.保護生態及自然棲地，呼應剛在昆明結束的《生物多樣性公約》大會，
3.籌措資金，要求先進國家兌現每年至少貢獻1000億美元的氣候融資承諾，
4.齊心合作，希望政府、企業和民間社會加強合作，加快應對氣候危機的行動。
重點二 : 資金、交通、重工業，面對最棘手的減碳障礙
探究箇中精要，最複雜難解的不外乎兩個: 錢、還有減碳的深水區。
時至今日，節能減碳早是普世價值，環保行動人人想做，但由誰出錢? 卻是很大問題。
事實上，每年提供1000 億美元的氣候融資承諾，早在2009年就喊出來，但根據OECD統計，2019年的氣候融資仍然不到800億美元。假使COP26無法要求先進國家兌現承諾，再多的執行計畫，依舊是空中樓閣。
推廣電動車是當前各國主打的交通部門減碳措施。(圖片來源 : 台達集團)
其次，過往十餘年來，各國減碳政策多集中在能源領域，對交通與重工業等更難的深水區少有進展。若不趕快面對這些棘手問題、並且加以處理，想把溫室氣體全部抵銷或移除的「淨零排放」長程目標，勢必無法達成。
近來風行的電動車即是一例。運輸部門每年貢獻近1/4因燃料燃燒產生的溫室氣體，其中又以公路運輸為大宗。因此，幾個最早喊出2050淨零排放的歐洲國家，都早早宣示禁行或禁售燃油車輛的政策時程，藉此要求要汽車產業回應與轉型。
而被各國視為經濟命脈的重工業，以前常因既定製程和關鍵材料所需，無法降低自身碳足跡。如今面對強大的國際壓力和法規要求，也開始動了起來。COP26開議前夕，全球水泥和混凝土協會（GCCA）宣布在未來十年內減少該行業1/4溫室氣體排放量，以實際承諾驅動這個傳統製造業的技術創新與低碳革命。
重點三 : 淨零、碳價、氣候法，台灣到底是不是玩真的 ?
最後的觀察重點要回到我們自己，當氣候行動席捲全球，台灣有沒有咬牙跟上的決心、還是只想當被動的局外人？
根據聯合國最新的NDC Synthesis報告，追蹤各國繳交的氣候承諾與執行計畫，目前有超過130個國家實現或正在討論2050年淨零排放的政策目標。而且2030年，全球排放量就得比2010年的水平下降多達45%，才有機會守住1.5C防線。
因此，早在COP26開議的大半年前，不少國家便搶先公布更具野心的加碼計畫。如歐盟的「Fit for 55」( 2030年減碳55%)，以及打算從2023年起實施的「碳邊境調整機制」（CBAM）。換了元首後重返《巴黎協定》的美國，先是拉高2030年減碳目標到50~52％，隨後承諾2024年將該國氣候融資倍增到114 億美元，後來更攜手歐盟倡議《全球甲烷承諾》(Global Methane Pledge)，希望2030年將最可怕的溫室氣體甲烷排放量，降到比2020年的水準少三成。
美國總統拜登在9月的聯合國大會上加碼氣候政策。(圖片來源: UN Photo)
別以為搶當氣候領跑者是歐美國家的專利，來看亞洲鄰國，先有日本更新2030年減碳目標到46%(原先為26％)。身為全球最大排放源的中國，更在聯合國大會拋出停止在海外興建終燃煤電廠的公開承諾，不僅成為一時熱聞，更被認為等同於敲響了煤炭的喪鐘。
回頭看台灣，討論超過的一年《氣候法》還沒通過，包含碳定價概念的「碳費」也未上路，費率多少更爭執不休。截至目前，台灣能在本屆氣候會議交卷的成績，大概只有蔡英文總統在臉書上宣示的那段話: 「2050淨零轉型是全世界的目標，也是台灣的目標！~」盡管這半年來政府各部門有在研議可行的作法與政策藍圖，但至今都還未公開。
面對COP26與其緊接而來的氣候海嘯，扮演國際供應鏈關鍵角色、也肩負莫大受災風險的台灣，應該做得更多。
【參考資料】
- IPCC第六次氣候變遷評估報告https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/
- COP26官網 https://ukcop26.org/cop26-goals/
- 聯合國NDC Synthesis網頁 https://www.un.org/en/climatechange/net-zero-coalition\
- 全球甲烷承諾(Global Methane Pledge) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_21_4785
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