羅淑蕾：財政部違法違憲

5月13日立法院舉行第7屆第5會期財政委員會議，與會立法委員針對稅制改革、訴願制度、欠稅問題...等對財政部提出質詢，其中羅淑蕾立委對於李述德部長曾說的『政府扣稅要心安理得，人民繳稅要心甘情願』讓她很感動，「但是財政部下面很多單位並沒有做到。納稅義務人的權利保障並沒有很完整，很多稅務的稽徵、執行，都有很多不合理的地方。」問政不分藍綠，率性直言的國民黨立委羅淑蕾，再度直指財政部在稅務稽徵上侵犯人權的 違法作為。

羅淑蕾說：「我們一再強調實質扣稅原則，用銀行存款作為逃漏稅依據，是有問題的，哪一筆錢存到戶頭若是講不清楚，就變成當年度所得」。與會立委有人提到檢舉獎金的問題，「要提供資料一定是假假真真，你們就把檢舉人提供的資料當作聖經、寶典，你們在查核時也不管，就要人走行政訴願、救濟，打了這麼久，速審法是說幾年沒有處理就勾銷，是不是也能這樣處理呢？」

羅淑蕾進一步指出，拖上十年的稅務案件就是有爭議，也有模糊空間，也不能斷定有罪無罪，沒有辦法解決，造成納稅義務人與稽徵人員的困擾。並建議財政部長李述德想辦法用法令來處理，比照速審法，幾年沒有處理就勾銷！李述德回答：「簡化是必要，事實的認定，如果有明確標準的規範，行政人員也有依據。」

會計師出身的羅淑蕾對於稅務非常熟悉，自從擔任國民黨不分區代表立法委員會後，在稅制的改革上不遺餘力，獨特的問政風格令人印象深刻，會後羅淑蕾接受記者專訪時表示，「欠稅不等於逃稅，台灣是全球唯一因欠稅而限制出境，違法違憲。」她認為財政部「好像不食人間煙火」，有些公司的毛利率能夠賺到5%、10%就很不錯了，但是財政部國稅局卻可以同業利潤標準核課到30%、40%，「那都是3、40年前訂的，也不去檢討、不去改，公司明明已經虧損到要跑路了，結果被神筆一揮，變成賺很多錢，這些負責人當然沒有辦法去繳稅，因為他沒有這個錢嘛，他的命運很悽慘呀！」很多稅都是莫名奇妙來的，都跟實際差距很大。「公司做失敗已經很悲哀了，還要被限制出境，他以後去上班，薪水都要被查扣三分之一，而且他只要一去上班，財政部馬上就跟著來，害人家到處都找不到工作！」「萬一公司要派到國外出差，結果什麼都不行，就被辭職了。所以很多人是因為稅，而燒炭自殺的很多呀，這樣一個很不人道的情形案子很多。」羅淑蕾感慨的說。

羅淑蕾表示，「我知道那些稅不合理，所以我一直要財政部跟行政執行處，把這個最不人道的限制出境改掉，」他指出，「這個是違憲的，憲法規定人民有遷徙居住的自由，全世界沒有一個國家對欠稅限制出境，為什麼只有台灣是這樣子？」行政執行處只要完成稅務追討，就有獎金可以拿，「一般來講他們收到稅，以前是說提撥10%，你看多可怕，所以每個人都拼命去追，拼命去拿，財政部他願意放，認為不應該限制出境，但是行政執行處不願意放，所以我很堅持行政執行處的獎金應該要拿掉，否則根本沒有是非、沒有公理。稅制沒有辦法提昇，台灣的人權是沒有辦法提昇的。」

羅淑蕾認為稅務人員應有懲處及退場機制，「今天最悲哀的就是司法人員跟稅務人員一樣，萬一稅務案件有判錯的話，他沒事呀，也沒有懲罰，那他就覺得說，我管你去死，跟我家無關，他隨便稅單給你核出去，以後是你家的事情！」「對他沒有懲罰，所以都亂核、亂弄！」她指出，今年5月1日財政部公布的欠稅大戶，有很多是被冤枉的，「財政部當然知道哪些是逃稅，哪些是被冤枉的，但他們不願意去處理！」羅淑蕾語重心長的說，「對納稅人權益的保護，是要由稅務人員的心態做起，心態沒有改的話，法再怎麼訂都沒有用！你明明是白的，他跟你講黑的，你能怎樣？現在主要是對這些稅務人員沒有懲罰，稅務人員沒有退場機制。」

羅淑蕾也指出了我國稅務罰鍰過重，「像以前營業稅罰鍰是5到20倍，比如說100萬的營業額，營業稅5%是5萬，罰20倍的話，就是100萬，這個就太高了。甚至貨物稅也很離譜，它也是要20倍，假如本金是1000萬，罰鍰要到2億，誰繳得起？」罰鍰愈高，但沒人繳得起，就沒有效果。所以羅淑蕾最近提出了幾個法令修改，例如貨物稅，本來是20倍，已降到一到三倍。「財政部也應該要重新檢討稅法的罰鍰，全部都要調降。」

羅淑蕾在立法院質詢時曾說過：「堂上的一點硃，是老百姓的千滴血。」對於國稅局的濫權課稅，他舉了宋楚瑜興票案的例子，「當年興票案隨便一弄，把他清白打成這樣子。很多的稅目都是憑空認定，不合乎法律依據，老百姓真的很悲哀！」2000年興票案發生時，宋楚瑜捐錢給『宋映潭基金會』，再由『宋映潭基金會』把它捐給美國宋楚瑜的母校。可是國稅局認為說，『宋映潭基金會』只是代收代付，是宋楚瑜捐給美國母校。按照我國贈與稅法，國內捐贈可以免稅，國外捐贈就要課稅，所以國稅局就扣他這一段的贈與稅，國稅局以自由心證，認定是代收代付，但是宋楚瑜認為他是捐給『宋映潭基金會』，所以在法律上見解不同，國稅局就硬要課他贈與稅。

羅淑蕾又舉了轟動一時的太極門稅務冤案，「那個根本都是莫名奇妙來的，14年前被侯寬仁檢察官濫權起訴，太極門弟子蒙受不白之冤，雖然司法還他清白，可是他的內心已經受害多深了。太極門明明是贈與敬師禮，卻被國稅局誣指為補習班學費，荒謬至極！」她憤慨的說，「那你去打官司，你去打行政救濟，不但官官相護，行政法院很多法官對稅法不了解，他當然都聽國稅局的，所以訴願案件或行政救濟案件，人民贏的比例低到極點！」「財政部當然知道，但不願意改，所以『稅』成為最大的民怨。」她最後沉痛的表示，「這些不適任的檢察官，隨便一點就害死人家，像這樣的檢察官或法官，真的要做一個處置，否則沒有公平、沒有正義！」

司法院統計資料顯示，我國行政訴訟六成以上是稅捐案件，行政訴訟案件人民獲得勝訴的比例平均不到１成，最低的一年勝訴率只有1.3%，可見一旦被國稅局開單，納稅人不服處分，要想打嬴官司是難上加難。前司法院長翁岳生曾指出，行政命令受大法官作違憲審查最多的就是稅務行政命令，再加上獎金制度的推波助瀾，讓浮濫開單的弊端更形嚴重與頻繁。從復查、訴願到行政訴訟，對納稅人而言是漫長折磨。再者，行政法院缺乏具稅法素養之法官，在審判時多會支持稅捐機關的核定，人民往往是輸家。行政訴訟若勝訴了，原處分被法院撤銷，但國稅局又重核復查決定，重新再加加減減開出很難看懂的錯誤稅單，就這樣一再循環，「萬年不死稅單」就永遠沒完沒了！