產銷履歷成效不彰 業者沒信心
【記者謝依璇、趙梓伶／嘉義報導】
中央政府自民國九十六年開始推行產銷履歷，目的是要讓農漁業產品和國際市場接軌，雖然立意良好，但成效並不如預期。以養殖魚業來說，不僅國內市場價格沒有提升，連以出口為主的產品也無法順利外銷。
台灣鯛今年價格驟跌，幾近崩盤邊緣，對於政府積極推動產銷履歷認證一事，台灣鯛業者感到灰心。嘉義縣諸羅養殖漁業產銷合作社理事長陳欽棟表示：「推出產銷履歷之後，政府沒有做好宣傳，導致有履歷和沒履歷的台灣鯛在市場上的價格一樣，所以台灣鯛才會沒有國際競爭能力。」其實養殖漁業產品價格原本就不固定，業者原先對產銷履歷抱持著穩定市場價格的希望，也隨著這次的危機一起崩盤。除了市場價格沒有提升外，政府沒有照顧合法的養殖業者，也是導致業者失去信心的原因之一。嘉義縣東石鄉養殖業者陳俊旭表示：「雖然政府有補助，但補助也應有管制，應保障有申請養殖登記證的業者。」
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台灣鯛近來價格暴跌。記者謝依璇／攝影
除了台灣鯛業者對產銷履歷政策有所不滿外，以外銷日本為主的鰻魚養殖業者，也對產銷履歷政策有所怨言。雖然產銷履歷在歐盟被接受，但歐盟並非台灣鰻魚主要的市場。嘉義縣鰻魚養殖業者蔡建忠表示，台灣目前有百分之九十的鰻魚都是外銷至日本，而日本檢驗機制嚴格，產品不易進入日本國內，在政府推動產銷履歷之後，情況仍未獲得改善。蔡建忠認為政府在面對貿易關口障礙時，應將投注在補助產銷履歷的經費，轉投入和日本的外交談判上，才能使產銷履歷發揮其優勢。
由於申請產銷履歷認證會增加額外的支出，加上需要登入網路輸入資料，手續繁雜，因此申請認證的業者並不多。為了鼓勵農漁業者申請產銷履歷，並解決產銷履歷產品沒有價格優勢的問題，政府在政策推動的初期，給予申請產銷履歷認證業者補助，但會階段性減少補助金額，如今年就從全額補助減少為補助三分之二。但農漁產品的外觀無明顯差異，加上國人以健康為前提的觀念尚不普及，造成產銷履歷產品目前在市場上競爭力並沒有明顯增加，減少補助金額反而造成養殖業者的負擔，讓養殖業者有苦難言。嘉義縣政府農業處漁業科科長張峰榮表示，政府一直有在做宣導，不過國人習慣以價格為購買取向，產銷履歷要被國人接受還得等一段時日。雖然補助並非長久之計，但政府應視情況做調整，才能使政策順利推動，也得以保障農漁民的生計。
養殖業者也並非不看好養殖履歷政策，但在實際參與履歷認證之後，對政府在產銷履歷的行政措施失去信心，政府應觀察時下趨勢，傾聽養殖業者的心聲，做好溝通與協調的動作，產銷履歷的成效才能彰顯。
資料一：產銷履歷申請流程
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資料二：台灣鯛近五年價格波動
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資料三：全台養殖水產品認證機構
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