課徵健康捐？民眾業者盼政府慎思

【記者陳品歡／綜合報導】
　　
　　洋芋片、汽水未來也要課捐？衛生署國民健康局規劃的「健康促進草案」，擬對高熱量、高脂肪等食品課徵健康捐，初步將針對包裝食品做起。對此，民眾及業者 紛紛表示不贊同，認為課徵健康捐，並無法達到國民健康局欲改善國人飲食概念的立意，反而影響民生消費，質疑其治標不治本，最終獲利者只是政府本身。

　　國民健康局日前草擬對不健康的包裝食品課徵健康捐，食品業者陳小姐說道，政府一開始只對合法廠商的包裝食品下手，實在不合理。而散裝食品、路邊攤小吃及 速食業者尚未在健康捐的範圍內，業者認為本身的包裝食品都有明確的營養標示，不像一般小吃未標明營養成分，政府卻以執法困難為由，暫不規範路邊攤及小吃。 飲料業者柯先生指出，政府高呼民眾多消費以刺激景氣，卻又制訂法案徵收健康捐，價格高漲後消費者購買的數量一定會減少，感覺政府自相矛盾。食品業者斥之此 為政府巧立名目增加國庫收入，最吃虧實為消費者。

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日後消費者若想吃洋芋片，可能須多花點錢才能買到。記者陳品歡／攝影

　　對民眾而言，健康捐為圖利政府的作法。民眾龔小姐說道，就算國民健康局對洋芋片課稅，仍不會減少她想吃的欲望，政府欲以課徵健康捐提升民眾的健康意識根 本不可能。由於國民健康局尚未說明健康捐課徵的確切金額，民眾反應課徵健康捐如同變相漲價。通訊三周同學認為，原本一包二十五元的洋芋片，加了健康捐之後 需要多付錢才能買到，想吃的人還是會買，但這些多出來的錢卻是被政府給吸收。對消費者而言，增加健康捐的包裝食物只是將稅收轉嫁到民眾身上，無法具體改變 民眾吃不健康的食物，健康捐的基本立意似乎沒有發揮效用。

　　「不健康食品課徵健康捐」計畫於民國一百年上路。中正大學經濟系助理教授王騰坤認為，雖然國民健康局的立意很好，但是以「課捐」的方式教育民眾不要購買 不健康食品，為錯誤決策。國民健康局以菸捐為例，自實施菸品健康福利捐之後，平均吸菸人口減少三十萬人，可見此舉有益民眾身心健康，因此認為對不健康食品 課徵健康捐，也能達到同樣效果。王騰坤表示，菸品對人體有害無益，不能與食品劃上等號，包裝食品皆有清楚的營養標示，民眾購買時都會有自覺選擇。王騰坤建 議政府應先從教育開始，像是告訴兒童不要仿效卡通人物愛吃漢堡等垃圾食品，從小教育民眾認識營養標示及每人一天的營養攝取量，將理論落實而不是紙上談兵。 政府做好配套規劃之後，若仍無法改善民眾健康意識，屆時用課徵稅捐的方式也較不會引起爭議。

　　面對食品業者及民眾的不滿，衛生署國民健康局研究員陳延芳回應，健康促進法草案欲提倡國人對「健康」食品的概念，以健康捐的方法提醒消費者，當購買時發 現是高熱量、高脂肪的不健康食品，就會減少購買。國民健康局希望先管理好包裝食品部分，帶動國人對健康飲食的概念之後，才會擴大對非包裝食品課徵健康捐。 至於食品業者的看法，陳延芳表示，此舉也是鼓勵業者能研發更多健康食品，因食物為最容易改變的東西，從食品業者開始建構友善的飲食環境，才能推動國人健康 消費。而對於課徵健康捐為圖利政府的說法，陳延芳認為，若消費者減少選購不健康食品，讓此類型的市場衰退，也就沒有不健康食品需要課徵健康捐了，且政府也 會應用這些錢扶植業者研發更多有益的健康食品。國民健康局認為把關國人飲食健康為其義務，將與專家學者及政府各部門協商討論配套作法。

　　由衛生署國民健康局擬定的「健康促進法」草案，提倡以「健康」為基本價值，欲引領社會發展出「產業健康化、健康產業化」的環境，獎勵食品產業研發健康食 品，建構國人對健康飲食的概念，盼透過政府的把關機制，創造健康的社會環境。衛生署國民健康局課徵健康捐的計畫雖然立意良好，不過多數民眾及業者仍無法認 同以課捐的方式推廣健康計畫，盼政府能夠審慎考量健康捐的施行與否。