城鄉差距　「嘉」教問題

【記者蘇姵諭、陳昵君／專題報導】

　　縱觀教育部近年推行的政策，是為因應時代變遷所做的轉變，希望幫助各小學找出應變方法，讓教育永續的發展。而嘉義縣市國小目前的主要課題，是緩衝縣市城鄉差距所造成的教育落差，平衡基礎教育。

經費短缺　人口流失

　　嘉義縣地處偏遠，根據行政院主計處人力資源統計年報，嘉義縣第一級產業人口佔全縣的65％，加上沒有發展觀光和重大經濟建設，稅收自然不如其他縣市。根據2006年財政部的各縣市稅收統計，嘉義縣落於倒數第五名，政府能補助學校的經費有限，使得學校經費的補助都只能仰賴中央，國立嘉義大學師範學院院長吳煥烘認為：「嘉義縣的財政困難，是學校硬體設備不足的其中一項重要因素。」嘉義縣教育處國教科科長李美華也表示，因為嘉義縣家長有經濟能力的負擔，對於家長會費的挹注較不樂意，另外，嘉義縣也缺少大廠商能夠贊助學校資金，民間投資自然較少。

　　另一方面，家庭也於教育中扮演一項重要的角色，家長素養和基礎教育密切相關，但因為嘉義縣的家長以從事農業或漁業為主，工作較不穩定，較無閒暇關注孩子的教育學習，加上人口外流嚴重，隔代教養、單親家庭和外籍配偶情形較為普遍，嘉義縣社團國小校長陳煦銘表示：「特殊學生佔全校45%，兩個學生就有一個的家庭不健康，老師得花費較多的心力。」社團國小稱這類家庭的學生為特殊學生，希望給予他們更多的照顧。嘉義市教師會理事曾炳勳贊同地說：「幫助弱勢，學校應該盡可能提供給每個學生平等學習的機會。」對此，教育部實施「夜光天使」專案，希望增加學生課後的輔導，以彌補家庭教育的不全，盡量讓學生能有平等的待遇，讓孩子在起跑點上不落於人後。

因應城鄉差距　發展特色小學

　　為因應城鄉差距，政府早在10年之前就已有相關偏鄉政策的規劃，以解決教育落差的問題，國立中正大學成人與教育學系副教授張菀珍表示：「城鄉差距所造成的教育落差已經改善很多，政府對於偏遠地區的小學教育也是相當重視。」縱使政府提出許多政策及規劃，希望縮小城鄉差距帶來的教育問題，但教育環境的改變是緩慢進行的過程，無法一蹴可幾，需要長時間的投注心血，才能看到蛻變後的成果。雖然城鄉差距、小校小班是嘉義縣目前最主要的問題，但社團國小教導主任李瑩涓卻有另外的看法：「鄉下有自然資源，只要善用在地性，能提供給學生不一樣的教育。」利用在地環境培養學生關懷生態和自然，也能使他們注重當地產業、認同土地，進而減少人口的外流，吳煥烘表示：「學校注重在地特色發展，小學生會以家鄉特色為榮。」

截長補短　心靈教育

　　即使嘉義縣國小的硬體設備較不完善，資訊化的過程較緩慢，但是學校老師對於教育上的努力卻有相同的熱忱，學生缺乏的只是物質上的需求，但在大自然環境的薰陶之下，卻擁有更多心靈層面的滿足與充實；若是兒童單純滿足於物質上的充足，卻不重視心靈教育，那是教育上的一種缺憾。張菀珍表示：「人是創造教育的心靈動物，潛移默化教化人心，才是教育的本質。」教育的目的是激發小朋友的潛能，不需拘泥於制式化或物質化的教育方式，使之充滿自信且找出自己的方向，這才符合教育的本質。