民間救災團體質疑 為何馬政府不儘速動用921結餘的45億元賑災款？

（公民記者周克任/新埤報導）近日經前921基金會執行長謝志誠教授來函之說明，許多NGO團體才發現原來10年前各界捐助善款所集聚而成的921基金會，在經過適當規劃與循環利用後，尚有為數45億元之結餘，並於基金會解散後全數繳回內政部。眼看許多包括高雄縣小林等失去家園與生活急需的災民，竟只能透過要求政府儘速協助開立死亡證明，以領得能讓幸運存活者維持安置生計的基本所需。現在知道尚有這些款項可動用，而內政部竟然還只忙著重啟募款大門，卻未儘速運用善款來解決災民安置階段之所需。顯然的，當初921的救災到重建的經驗值，馬政府顯然不願意承接從李登輝到陳水扁執政時期的經驗資產。導致今日救災不論速度、經驗及指揮體系一片卸責、說謊與混亂。以下則是謝志誠教授來函之說明：

921基金會在2008年7月解散，解散時留下45億3千萬的愛心捐款及價值4億2千萬的不動產。這些剩餘財產都已依行政院核定的組織章程規定，於2008年10月底起陸續轉給行政院賑災基金會。

921捐款怎麼會有剩？921基金會是不是沒有在做事？

首先，921捐款會有剩，是因921基金會為了解決災民重建最需要的周轉資金問題，設計一套循環運用機制，先把捐款以無擔保、無息方式借給災民蓋房子（以集合住宅為最主要），等到重建完成，有了產權、擔保品後，再向銀行申請中央銀行提供的921優惠貸款，然後把錢還給921基金會。重建過程與重建之後，921基金會另有其他計畫提供必要協助與補助，以降低災民的負擔。因此，「剩下」捐款絕對不是921基金會不做事的「結果」！

幾年下來，921基金會共推動32項重建計畫，協助70 處大樓及社區更新重建（5,410戶）、94棟大樓修繕（12,814戶）；4,336 個弱勢家戶重建、2,366 件貸款信用保證、6,379 戶家屋建築設計、54 個社福機構重建、5 處聚落遷村、360,000 災民繳交6個月公勞農健保費、10,240 人次學生繳交學費、雜費與餐費、4,172,480人次學童參與圖書共讀、127 位失依兒少成立信託基金、278 個學校採購12萬冊圖書、719 戶桃芝風災災後安遷、154 位桃芝風災受難家屬、51 座橋樑重建、86處組合屋管理維護、6 個縣市政府辦理各項重建計畫、31個鄉鎮市公所搶修災損坍塌道路、14個鄉鎮公所辦理辦公廳舍重建工程、102 個義消與民間救難團隊採購設備、190 個團體辦理生活、社區與產業重建…等，捐款運用率達112.08%。敬請參考http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/。

上週六（8月7日 ）回台南學甲，碰上颱風淹水，當了3天泡水無電的「災民」，昨晚（8月10日）復電後打開電視，發現社會愛心又現。感激之餘，也有令我納悶者。賑災基金會承接了那?大一筆捐款，是否應該積極地提出計畫，思考如何靈活運用捐款，一方面持續關懷921災後未及照顧的災民，二方面結合更多的民間力量，投入莫拉克風災災後重建，讓10 年前的民間愛心得以持續發光發熱。

謝志誠 2009/08/11