臺南精緻農業之契機?許忠信:地理標示權

       國內耕作向以小農為主，耕作面積不大，自加入WTO後，各種農產品大量進口、關稅調降，來自全球性的競爭，農民生存壓力不言自明，不可不重視。穀賤傷農、農民血本無歸等現象還是常常上演。這當中存在許多結構性的問題，如農產運銷體系中，買賣雙方資訊或議價量能不對稱、契作模式未能合理簽訂、通路遭壟斷、現有官方或農民團體無力解決積習等等。七年之病難求三年之艾。

       許忠信認為，唯有做好產銷管理、提升品質，才能合理化成本與擺脫殺價競爭的惡性循環。而發展臺南精緻農業，更要以地理標示權為樞紐。

甚麼是地理標示權（GI；Geographical Indication）？

       對大部份國人而言，「地理標示權」這個詞好像有點陌生，但一說到法國「波多爾紅酒」、日本的「青森蘋果」、英國的「雪菲爾刀叉」，或是國內的「池上米」，「鹿谷凍頂烏龍茶」及「阿里山高山茶」，就會「喔喔喔，聽過啦。」接著，直豎大姆哥，說聲「讚！」也許又會補說一聲，「品質好是好，不過好像也比較貴哦。」這樣的對話，其實已經說明了具有地理標示權產品的一些特徵。

       在法律規範上對地理標示權是有嚴格的定義。簡言之就是，某個地理區域因為具有特殊的自然或人文特色，無論是氣候、土壤、水質、緯度或傳統技術等，使當地產品因長期的品種培育、栽植，或工藝精進，累積出聲譽，而具有一定的品質與口碑。同時，當地產品商家的集體認知與共識，持續致力於保持該區域產品的特色，進而經過法定程序，得以使用彰顯該區域產品地理標示權的證明標章。而且，經過有註冊地理標示權認證的產品，因為品質穩定、有客觀認證，對消費者而言，是可以信賴的、有識別性的產品品牌；對生產者，也可以有較高的銷售價格優勢。所以，地理標示權的使用有幾個要點：地理範圍內的產品商家自發性地自我控管品質，經一定程序的審查後，使用業經取得註冊的地理標示證明標章。

       那麼，誰可以申請地理標示證明標章，怎麼申請？依照我國現行商標法之規定，必須是由有證明他人商品或服務能力之法人、團體或政府機關來申請，如果是從事於欲證明之商品或服務的業者，是不能申請註冊該商標的。

「池上米」的啟發

      「池上米」註冊成功就是一個很好的實例。自1991年起陸續經過不同階段，以及不同個人、人民團體、池上鄉公所陸續提出申請， 2005年終於由池上鄉公所註冊取得「池上米」地理標示證明標章。之後，取得池上米地理標示認證的產品，無論在價格上或生產契作的議價籌碼上，都有很大的改善。有了穩定收益，提高了農民改善耕作技術的動機，再次呈現正向循環的效益，讓池上米品質更好，更廣為人知，農民有更多的收益。

       他山之石可以攻錯。臺南市擁有得天獨厚的自然天賦，優質農特產品已如前述，如何善用地理標示權將現有農作轉型為精緻農業呢？忠信所學專業之一，就是經貿領域的智慧財產權，也長期在成功大學講授有關智慧財產權的專利法、商標法，而地理標示權就是其中一部分。

台南市市長候選人許忠信建議:

一、在市政府設立「地理標示權註冊推動工作會議」，協助推動各區特色產品註冊地理標示權。不僅是農產品，也要發掘其他有潛力的工業、養殖等產業中的「地理標示權獨角獸」。
二、建議中央應以積極協助農民申辦地理標示權為立法考量，要以行政命令等來輔導地方業者，一起凝聚共識、提升品質、建立品牌，並組成公正客觀的委員會來審查。若是審查通過，就取得地理標示權，排除他人使用這樣的地區性標示，以維持品質。
三、現有臺南市各區行政區域劃分與命名時，應考量推動地理標示權註冊所需的自然與人文條件，及相關的指標性特徵。
四、有些行政區有重疊的特產(這是因為人為行政區劃分所致，非自然地理區分)，推廣時可以一起舉辦，同時融入地理標示權概念，讓區域產品供應鏈關係利害人能逐步了解、整合共識，共同找出最佳的行動方案，爭取註冊及認證。