莫拉克天災教訓，對監察院的期盼（把我們BOT吧─信義綠鑽森林公園系列報導十九）

莫拉克颱風襲台之前，聯合晚報在8月6日第10版，提到去年卡玫基颱風風災遭監察院糾正，今年監察院於8月5日通過糾正案，包括行政院與所屬經濟部、農委會、營建署、中央氣象局等個中央機關及9個政府違失。而今年莫拉克造成南台灣大水災，報載監察院院長王建?說重話，痛批這都是長期以來政府治水成效不彰，相關單位權責不明、救援機制失序、氣象預報落差無法發揮預警功能，才造成這次許多生命財產的損失，監察院會已在8月6日上午決議成立跨委員會調查小組，由副院長陳進利擔任召集人，將動員超過20名監委進行調查。

感覺上，不管誰作什麼官，出事情，就會上演這樣的戲碼。我有一個想法：如果監察院與行政院能相輔相成，共同為國家效力，平時在事情未發生之前，就提出質疑，讓行政院去思考，是否有更好的方案，否則再多的事後處置，對已發生的災難都沒有實質上的作用。因為所有的災難在未發生前，都是有跡可尋的，是否可以找出來一個機制，是事先防範的呢？而不必每年「看天」上演究責戲碼？以下是一些著名的天災成因：

一、淺層檳榔樹破壞水土

講了多年的檳榔樹，應該讓專家學者去研究，如果非要種檳榔樹，要如何才能兼顧水土保持？就算找不出方法，也要將這些地區列為高危險區，做好監測預警措施，有緊急應變方案，在某種條件下，就要啟動應變機制（預警措施）。

二、水井造成地層下陷

2004年1 月的報導，高鐵行經雲林路段地層下陷危機，交通部高鐵局與經濟部水利署、農委會、台灣高鐵公司等單位歷經3年的協調依舊沒有交集，高鐵局認為應依原共識封閉違法水井，否則會影響高鐵行車安全。根據台灣高鐵和水利署監測數據顯示，雲林地區高鐵路線附近有嚴重的地層下陷問題，不僅每年沈陷速度高達5~7公分，且伴隨最危險的差異沈陷，預估10年後土庫和元長鄉的地表高度將差距63公分，對於高鐵行車安全將造成威脅。高鐵局指出，地層下陷目前還不致影響高鐵施工，但長期一定會有問題（詳高鐵雲林段　面臨地層下陷）。由此資料顯示，應該讓專家學者去研究，如果非要挖水井，要有怎樣的規範，與防範措施？

三、工程開挖造成地層滑動下陷

工程建設造成地層滑動、下陷等不同問題，可否考慮在地層不堅固的地方，盡量不要開挖；如果一定要開挖，是否可找學術團體幫忙體檢，我們現行工程技術上的瑕疵，所以一再有地層滑動的系統性問題（技術面檢討）？

以樂生療養院為例，人民團體一再地呼籲不要開挖，會影響地層造成建物的毀損，但政府官員各個層級，都以開挖為前提定調，終於地層滑動假設議題成真，但市政府機關仍用工程技術補強處理，當然將來地震或豪雨或颱風等天災就會有問題。詳見官員毀樂生挺工程 監察院不能不管。同時工程技術也有問題，既然如此脆弱地質，應該有更高規格的施工程序

建議監察院能呼籲行政院，所有公共工程都要有永續的概念，要籲請行政院國家永續發展委員會一起為公共工程把關（現在永續發