每個人都需要無障礙（通用）住宅

　現在與先生居住在公寓大廈的李清惠表示：從小倚賴輪椅行動的她，結婚之後和內子所買 的大廈中，在大門到電梯間有幾階階梯，當時房仲業者表示，只要請住戶們同意建斜坡就可以了，但大樓蓋好後，鄰居連溝通的機會也不給，只給了清惠的先生一個 理由：「像她這樣的人那麼不方便，為什麼還要讓她進進出出？」這樣的回應難道不是對人權的一種剝奪？

　若沒有完善的空間法規作為友善環境的支持，弱勢空間使 用者的需要往往容易被忽略；而這樣的問題不會只發生在現在的身心障礙者或老人身上，老化與障礙，是每個人都可能歷經的生命過程，因此，推展無障礙住宅，是 一個普遍性的問題，而非一項特殊問題。

　在台灣有許多高齡長者以及身心障礙者，由於其所居住的公寓大廈受限於建築法規、昇降 設備規範、公寓大廈管理條例等相關現行規定，因此其行動以及獨立活動相當窒礙難行，甚至需要仰賴他人。伊甸基金會認為，有關單位應與非營利組織，共同研 議、修法，以消彌居住空間的障礙。因應高齡化社會，推動無障礙通用住宅設計及修法，並呼籲儘速放寬並修正集合住宅增設昇降設備之相關法令，以改善集合住宅 迫切的垂直與平面移動問題。

　台灣即將步入超高齡社會，據估計，民國120年台灣的老年人口將達551萬人，即每 五人中有一位為老年人。而同時，98年4月底領有身心障礙手冊者也達到新高，人數高達104.5萬人，占總人口比率4.57％，且逐年上升。而據民國98 年3月房屋稅籍資料指出，台灣4-5樓公寓共135.8萬多棟，占住宅存量16.59%，其中台北市4-5樓無電梯公寓共39.9萬多棟，佔台北市的住宅 存量60.9％。然而多數公寓並未折舊到必須拆除重建，必須藉由整建維護以維持居住品質，然受限於相關建築法規，無法增設電梯或昇降設備，使得垂直移動、 平面移動問題成為困境。

  在現行《建築技術規則》施工篇中，僅規定六樓以上的集 合住宅，或是五層以下且50戶以上的的集合住宅，適用「公共建築物行動不便者使用設施」，而五樓以下的集合住宅則不適用。同時，因應無障礙法規的需求，台 灣有許多科技廠商不斷改良研發新型態無障礙昇降設備，然而，國家標檢局對於這些新型態的無障礙昇降設備之安全規格與認證，至今未擬訂相關標準，而「建築 法」與「建築物昇降設備設置及檢查管理辦法」對設備規範之法源銜接也有相當落差。而在整建維護過程中，也容易受限於《公寓大廈管理條例》針對住宅改善共用 部分，必須要區分所有權人會議四分之三出席，三分之二同意才能通過；對處於少數弱勢的身心障礙者而言，從一開始的提案到爭取的過程，往往感受不到其他住戶 友善的回應。

　　為了改善高齡者與身障者居住空間的垂直與平面移動問題，大幅提升居住生活品質，使在 地老化之政策得以落實。伊甸基金會於七月十四日與立法院陳節如立委辦公室合辦「如何落實無障礙（通用）住宅公聽會」，希望透過公部門以及非營利組織及身心 障礙者的共同研議，發展出具體的無障礙住宅推動策略。伊甸基金會期待，未來能由內政部次長召集成立「無障礙住宅推動小組」，並邀請主管機關、相關專業、民 間團體代表等一起研議，並於三個月內提出具體行動策略。就目前因為法規上的限制所造成的障礙住宅，進行研議與調整，創造友善的住宅空間。

相關報導：伊甸主張 三樓以上須設電梯（聯合報 7/15/2009頭版）

附件一《如何落實無障礙（通用）住宅》公聽會具體結論