我們是一個缺水國家---水資源指標

文／林惠民（荒野編輯小組組長、健康環境規劃顧問）

你知道嗎？台灣平均每個人可用的水，只有全球平均的1/6，是世界第18位的缺水地區。地球表面大約有3/4是海洋，總儲水量約有14億立方公里；但將近有97％以上是鹹水，淡水只佔了2.5％，其中可以供給我們生活上利用的水，僅佔全地球總水量的0.78％。

台灣每年的降雨量十分充沛，為全球平均的3倍。然而因台灣地狹人稠、人口密度高居世界第二，且地形陡峭、河川短促。大部分雨水直接流入大海，再加上降雨時空分布不均，實際可用水量僅年降雨量之26％左右。

歷年來水資源應用統計資料顯示，農業用水佔74.9%、民生用水佔16.1%、工業用水佔9%。雖然農業用水所佔比例最高，但因為都是以河川引水為主，使用水庫蓄水或地下水比較少，所以供水狀況較不穩定，遇到乾旱發生，往往面臨休耕的困境。高科技產業所需水量非常高，高品質而大量的用水需求成為所謂的優先用水新貴，經常造成其他用水的不足。然而民生用水是日常生活必需，無法忍耐乾旱的發生，因此非常依賴水庫供水。

台灣的水庫大部份座落在河川中上游，其土地利用除少部份是都市土地外，大部份均屬非都市土地，尤以森林區、山坡地保育區占主要部份，然而水庫對於地理的「截斷性」，造成生物棲地切割破碎，對生態造成嚴重的衝擊。多年前曾經調查全省有多少可建水庫的壩址，當時加起來約有50多個現址，但今天幾乎一個也不剩，當年可用的地點如今都成為了高爾夫球場、遊樂場或大型社區。此外，水庫集水區分布範圍龐大，法令規範繁鎖，相關管理機關眾多，且對當地居民限制頗多，從農藥使用、垃圾傾倒、家畜飼養至土地使用分區中建蔽率、容積率的降低，都有不少的限制，讓當地居民深感自身權益受損，經常發生居民抗爭行動，這一點可從近年興建美濃水庫激烈的抗爭發現。未來台灣想要增建水庫將益加困難，這也表示未來無法興建更多的水庫來解決每年的水荒問題。

有鑑於此，在綠建築中特別提出「水資源指標」，以作為因應節水政策的一環，此指標以開源與節流的方式維護水資源。

一、開源： 雨水與中水回收

（一）雨水貯留供水系統

「雨水貯留供水系統」主要是將水文循環中的雨水，以天然地形或人工方法予以節流貯存，以屋頂及地面集流為主，可作為替代性補充水源、防火貯水與減低降雨洪峰負荷量等多元用途系統。

1.「雨水貯留供水系統」之技術與設計原則包括：

(1)雨水貯留供水系統所包含之設施：
A.集水區域
B.導管系統
C.初期雨水簡易處理系統
D.簡易過濾設施
E.貯水設施

(2)雨水貯留供水系統之容量設計：
在雨水貯留供水系統中，貯水設施容量與集水區域面積大小影響系統甚大。

2.「雨水貯留供水系統」之儲水型式包括：

(1)地上式儲水槽：直接在地面設置水槽
(2)地面開挖方式：在地面挖掘土方儲水或利用自然地形築壩儲水
(3)地下儲水方式：利用建築物地下空間儲存雨水
(4)粒料回填方式：利用碎石等空隙儲存雨水，即所謂地質水庫

3.「雨水貯留供水系統」維護與管理：
(1)需注意屋頂的防滲漏處理
(2)屋頂集水區應定期清理，以免雜物阻塞管線造成系統損壞
(3）避免水壓過大及易於使用，應注意貯水槽不可太高且其高度需低於集水區域
(4)貯水筒需覆蓋以防止灰塵、蟲等雜物進入，溢流管、放流管應有適當的掩蔽。

（二）中水回收系統：

上水指自來水，下水指下水道污水，介於兩者之間的水稱為「中水」。中水係指生活廢水經過處理後達到規定的用水水質標準，可在一定範圍內重複使用於非飲用水及非與身體接觸用水。主要用於廁所沖洗、園林灌溉、道路保溼、汽車沖洗、噴水池、親水設施用水及冷卻設備補充水等。

中水系統的建設是節約用水的有效途徑之一，其方法有傳統物理、化學及生物法外，上可考慮結合自然工法或生態工法靈活應用。在人們日常生活使用的總水量中，廁所沖洗就佔35％左右，因此在住宅區中設置中水系統可就近收集、就地處理、就近回收再利用，舒緩城市供水中的水資源耗費量。

實施中水道系統有兩項主要考量方向，分別是規模經濟性與系統維護管理方面。在規模經濟性考量方面，目前中水利用技術受規模效益的影響較大，例如區域性的中水利用可能大於社區式中水利用，並且更勝於個別住宅中水利用。但基於地球資源永續利用，應在適當補助下積極執行。

在中水道供水系統維護管理方面則包括：

1. 中水輸送的金屬管線應每年定期檢視維修一次。
2. 由於處裡過後的中水懸浮固體物（SS）較高，容易沉澱於貯存水塔底部，必須定期清理水塔底部。
3. 儲存水塔需加以覆蓋，以防止灰塵、昆蟲等雜質進入，並且覆蓋需牢固。
4. 中水不足時，必須自動打開制水閥及時補充自來水。
5. 中水水質必須定期檢驗，以符合中水水質標準，並隨時注意污水處理設施操作狀況。

二、節流：省水器具的使用

台灣過去用水器具的節水效率很差，未來省水器具的設計仍有很大的發揮空間。在國內住宅的自來水使用調查研究中，浴廁的用水量比例明顯偏高，因此在家庭節水政策上，首要先改善用水方式、用水習慣，再導入省水設備器具，就可以大量減少浴廁用水量。

國內目前已開發供採用之節水設備器具有：節水型水拴（水龍頭）、省水馬桶、省水淋浴器具、自動化沖洗感知系統等等。上述節水設備器具在住宅以外類型之建築物中，特別是公共建築物上，都十分值得推薦採用。

國家（城市）　　　　　　平均水價(新台幣元/度)
日本（東京） 　　　　　　46
日本（全國） 　　　　　　42
香港 　　　　　　　　　　15-36
新加坡 　　　　　　　　　17
紐西蘭 　　　　　　　　　16
土耳其 　　　　　　　　　20
比利時 　　　　　　　　　65
丹麥（哥本哈根）　　　 　128
法國                            79
英國（倫敦）                 20
西班牙（馬德里）            28
西班牙（巴塞隆納）　　    48
荷蘭（阿姆斯特丹）　　    50
荷蘭（海牙） 　　　　　   53
台灣省 　　　　　　　　   9
台北市 　　　　　　　　   7.7

（資料來源：經濟部水利署86年6月）

我們透過水庫所獲得的水，是破壞環境生態及犧牲當地居民權益而來的，這些隱含的成本從未表現在我們的水價上。長期以來水價低廉，政府擔心調漲水價會引起民怨，甚至造成環境衛生的問題，一直以低廉的水價作為人民的福利，卻造成民眾用水習慣不良，浪費珍貴的水資源。依據自來水機構目前的統計資料，台灣地區自來水供水量每人每日約350-450公升，但在德國每人每日平均用水量只有145公升，英國的用水量為150公升，新加坡也大約在140公升左右，雖然近年的水荒問題讓大家開始建立了節約用水的概念，部份地區每人每日用水量下降到約250公升，但國內仍尚有很大的節水空間。

近期政府擬調整水價以反應水資源的成本，並提醒大家珍惜這寶貴的水資源。每人少浪費一分水，我們就可以少蓋一座水庫，多保留一塊地給自然。

(本文刊載於荒野快報155期)