荒野保護協會反對興建蘇花高速公路

日前（12月11日），行政院院長游錫?表示將尊重地方民意，暫緩興建蘇花高速公路，荒野保護協會歷經台十一線拓寬案與水璉發電廠興建案後，持續關心花蓮地區，針對蘇花高速公路興建，提出反對理由如下：

一、由蘇花高速公路興建的必要性令人質疑

目前花蓮的公路系統，除了經過花蓮市區的道路在尖峰時間交通較為壅塞之外，其餘路段行車利用率普遍不高，毋須新建高速公路以紓解交通。鐵路運輸方面，東部幹線花東縣的利用率僅約五成，平日客座利用率更低，大約只有兩成。造成東部幹線行車速率瓶頸的主要原因是在北迴鐵路段，然而在北迴鐵路電氣化、雙軌化，以及車廂增掛和增加班次等措施實施之後，將能大幅縮減從北部抵達花蓮的交通時間並提升旅客輸運量，尤其在不久的將來，北宜高速公路通車後，從台北到花蓮的行車時間也將減少許多。

由此看來，蘇花高速公路並非提升花蓮聯外交通便利性的唯一選擇，其必要性令人質疑。而把960億的預算用在非必要性的工程上是一種浪費公帑的行為，以此龐大金額用在花蓮其他方面的軟硬體建設應更有意義。

二、蘇花高速公路可能帶來的環境問題

目前蘇花高興建工程施工預計為期八年，但以北宜高的經驗來看，蘇花國道開工到完成需花費十年光陰。長達十年的施工期，其所造成的空氣、噪音、景觀與水泥耗用、棄土問題、史跡遺址破壞等，可預見將嚴重損害花蓮人的生活環境與觀光資源，其他如動、植物棲地所受到的影響亦難以估計。而在蘇花國道通車之後，私人車輛使用比例將大幅提高，車輛所排放的廢氣、噪音亦將造成環境污染，停車問題亦不可忽視。

就能源的觀點而言，私人車輛高利用率將導致汽油等能源的大量耗費，此與節省能源的環保觀點亦背道而馳。

三、公路開發不等於增進地方繁榮

根據主計處網站「民國90年各縣市平均每人可支配所得」資料顯示，沒有蘇花高的花蓮排名第八，勝過有高速公路、交通較便利的基隆雲嘉等地。另外以花蓮縣內為例，台十一線拓寬之後，並未帶動縣內觀光遊憩的發展效益，也未降低東部海岸地區人口外移的速率，唯一確定的影響是破壞原有海岸線景觀，可見交通便利未必帶來經濟發展。

然而可預見的是，蘇花高通車以後，私人運具使用便利性提高，公路客運系統經營將更加困難，計程車業、汽車租賃業也將大受衝擊。且台北至花蓮的交通縮短為一日可來回的距離之後，旅館民宿業的經營亦將大受影響。而蘇花國道沿線所穿越的鄉鎮社區（新城、秀林），更有沒落的危機。另外，超量遊客湧入勢必導致花蓮觀光資源的過度消耗，居民生活品質下降，恐怕花蓮未蒙其利，先受其害。

（本文刊載於荒野快報144期）