從農委會「人道方式」解釋令，看背後的荒謬保育思考

文／林建君

日前（2014年12月）農委會行文各縣市政府，對於動物保護法21條之解釋令（行政院農業委員會令，農林務字第1031701205 號），引發是否開放獵捕獼猴之爭議。雖然農委會澄清用意在於農民緊急時，可用人道方式獵捕以維護農民財產法益，並非開放捕殺。然而在解釋令中，已看到農委會對於獼猴保育問題的荒謬和誤判。

媒體不時在新聞中記錄各種人猴衝突事件，以「潑猴」、「入侵」、「危害農作物」等形容，建立起獼猴復育數量已多，甚至足以開放獵捕獵殺，以解決「問題」的形象。但獼猴總體數量的調查，從2001年後就沒有精確的數字，2001數字大約23萬，目前數字是從2001年基準去推算而調查而來，農委會也承認估算量在20至38萬之間，誤差極大。更顯出示坊間媒體曾推估的60萬數量毫無根據。

目前國內的獮猴研究報告，均有說法支持人類活動影響棲地，大部分報告指出人類餵食可能形成依賴性的食物源；而在人猴衝突事中，人類引起的因素佔多數。 這些報告也支持應嚴格立法限制餵食，以及讓農民知道猴群行為而做出適當對應。

移除個體政策（抱括撲殺）在流浪犬政策上，已證明對減少損害的效果有限，更何況以「群」為數量撲殺，有違保育原則，根本不應用於獮猴。即使像壽山有一千多隻（約40群）的地區，獮猴群體也已產生基因多樣性不足，畸變率高的潛在問題。未經評估過後的捕獵甚至捕殺，絕對是對獮猴群體傷害最重的方式。

對於獵捕，學者林金福、徐芝敏於2006年曾在研討會論文中指出，高雄壽山區獵捕之獼猴多屬高位序雄猴，貿然獵捕後再野放回社群的個體，不論雄猴雌猴，均可能會出現位序降低，瘦弱等營養不良症狀，而壽山社群中雌猴偏低，長期來看獵捕不利於社群的發展。即使不得不採用獵捕個體再圈養野放，亦要考慮圈養環境、野放之後的生還率等因素，不宜貿然為之。該文也指出保策略應以棲地復育為主，以減少人猴衝突，也應重視壽山地區民眾濫墾或盜採問題。

農委會的解釋令正好印證無視目前台灣各地棲地人為活動（農民違法種植及山地濫墾）的影響，並試圖省略調查棲地活動、維護生物多樣性和重新規劃人類活動降低衝突的保育方針。解釋令說的「人道方式」其實就是另一種「撲殺」的說法， 亦是一種「不教而殺」，不教指不教民眾整體保育觀念，殺指的是殺掉人心中的保育意識。

對於獮猴，我們真正需要的是除了「人道處置」之外的保育思考，棲地復育、生態數量調查、正式立法緊止餵食野生動物，並依總體國土規劃和群體活動訂出保育區，一併教育人民和農民，了解獮猴和生態的關係。而非一昧的立基於人類本位的經濟發展思維，將保育類獼猴視為公害。