法學專家痛批:黃世銘案與服貿皆違反程序正義

法學專家痛批:黃世銘案與服貿皆違反程序正義 

【記者徐敏／台北報導】3月23日，太陽花學運爆發第6天，馬總統親上火線召開國際記者會，提出「沒有法治就沒有民主」回應抗議學生。但是對於反對聲浪質疑國民黨立委僅用「30秒」宣佈服貿協議送院會存查，違反程序正義甚至有違憲之虞，總統並未表示意見。而另一因程序正義引發爭議的「九月政爭」黃世銘前檢察總長洩密案，台北地方法院近日判決黃世銘有罪。學者專家從黃世銘案談到服貿，痛批總統馬英九、前檢察總長黃世銘及行政機關，都嚴重違反民主國家最注重的程序正義，才會引發人民如此大的反彈，獲得群眾熱烈掌聲。

　　3月23日上午原定於台大校友會館舉辦「從黃世銘案判決看檢察制度改革」座談會，臨時決定移到場外太陽花學運抗爭現場開講。主持人永社秘書長、前檢察官評鑑委員會委員高涌誠表示，場地外移是希望台灣民主憲政法治的永續發展，能有更多人共同討論與關心。參與與談的有立法委員尤美女、真理大學法律學系副教授兼系主任吳景欽、民間司法改革基金會執行長高榮志律師、永社理事黃帝穎律師。

　　民間司法改革基金會執行長高榮志表示，一個民主國家在乎的是從「人治」走到「法治」的過程，與其期待一位英明的馬英九，不如期待一個完善的法律制度！不管誰來主政，這體制都能完善的運作下去！服貿與黃案有一個共通概念，就是違反程序正義。「依法行政」之所以造成人民的反感，是因為「依法行政」被濫用的結果。當國會30秒的決定影響台灣30年，是程序出問題，這是人民該問的問題，至於內容留給專家(政府)，跟人民講清楚到懂為止是政府的責任。針對高榮志所提行政單位常說「依法行政」讓人民的反感，高涌誠特別補充，近來如苗栗大埔農地徵收案、美麗灣案，最後都被法院推翻，行政部門應該確實檢討。

　　永社理事黃帝穎表示，台北地方法院(黃世銘案)的判決是很好的法治典範，警示所有公務員必須依照法律做事情，同樣的道理適用違法執行服貿的公務人員，明知違反正當的立法程序還執行，圖利他人，將構成圖利罪，將被判比黃更重的5年以上有期徒刑，追訴期是30年。對於未來特偵組的存廢，黃帝穎認為全世界只剩台灣有特偵組，權力過度集中會導致人權受侵害，他呼籲廢特偵組是邁向民主法治必要之路，如何在制度上建置避免國家的濫權，並且建立兩岸的協議監督機制，未來希望回歸正常的體制、用正常的法律來限制行政權，人民可以不需再用「佔國會」來表達民意。

　　高涌誠表示，帶領檢察體系的最高總長竟然是一個犯法的人，到底檢察制度出了什麼問題？當中很多潛在議題是與這次學運的主題──反服貿有關的，他呼籲當今台灣程序正義要制度化，才能制衡行政濫權與權力的過度集中。

　　真理大學法律學系副教授兼系主任吳景欽表示，有權的人如果不法，真是拿他沒轍，像黃世銘案，目前只是一審，就算是確定的判決，還可易科罰金？在位者可以為任何的不法，卻可以有人官官相護、替他掩護，但是當人民發出怒吼，卻必然碰觸到法律，馬上被行政追訴，甚至可能鋃鐺入獄。之前黃世銘面對多方來自立法、監察、檢評會、法務部、北檢的調查，他竟還可以穩坐檢察總長寶座，所有調出去的資料必定經由他來檢查，明顯的利益衝突，竟沒有一個機制是可以讓他下台，由此可見程序正義不可忽略。

　　立法委員尤美女也表示，正義有二：「程序正義」和「實質正義」，實質正義就是壞人要抓去關，可是誰來決定壞人？江國慶案就是血淋淋的例子，所以民主第一要素就是，「程序正義」絕對要百分百遵守。民主另一個特質就是「資訊要公開」，尤美女強調「服貿的內容，即使我是職業30年的律師，我看都非常吃力，何況是小老百姓」，所以政府有義務，把最艱深的內容，用最淺顯的文字，來告訴人民，我們要的是請保衛台灣土地上所有的人民，而不只是告訴人民「不要害怕走入國際化」。國家第三要素是權力的制衡，總統兼黨主席，透過黨主席的力量，壓制所有黨籍立委成了投票的橡皮圖章，三權分立已經完全失衡，另外，我們看到兩任的檢察總長都黯然下台，證實權力的過度集中，這樣的失衡是國家的災難，所以我們要廢掉特偵組，回到原來的制度，讓權力平衡。

　　這場民主街頭講堂，因為天氣晴朗，現場吸引了近2,000人參加，顯示台灣民主法治的種子已經深植人民心中，政府一定要率先守法，遵守程序正義。