無法無天妖魔化 稅審一家白色恐怖

無法無天妖魔化  稅審一家白色恐怖

【記者吳文吉/台北報導】司法節前夕，各界聲討稅法處於戒嚴時代，歸納出「無法無天」、「一條鞭」、「纏腳布」等亂象。1月9日在立法院舉辦「限制出境—如何走出『稅法白色恐怖』公聽會」，由立法委員呂學樟主持，中華人權協會賦稅人權主委林天財同時公布「2013台灣賦稅人權指標大調查」，包括臺灣財經刑法研究學會、中華人權協會、台大財稅法學研究中心、中正大學財經法律研究中心及中國租稅研究中心共同主辦，台北律師公會協辦。「賦稅比白色恐怖更恐怖！｣臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授指出，白色恐怖時代至少還有審判，稅法沒有經過法院就可以限制出境，違反憲法與兩公約。陳志龍指出公聽會具有時代法治重要指標，期望促進財政部進入新時代的租稅保障。陳志龍指出，期待真正的轉型正義，觀念一定要改變。

　　網路民調結果出爐，截至1月8日止總共超過五十萬人次投票，高達九成七民眾認為財政部不依法行政，看出人民對稅捐機關的極度不滿、民怨沖天！根據法務部行政執行署統計101年全年度台灣欠稅、欠費總金額逾485億元、超過596萬宗待執行案件，以全台總家戶數818萬戶換算，等於每四戶家庭就有三戶有欠稅、欠費的問題。而財政部統計全台有近一萬八千多件因欠稅被限制出境，稅務機關自行認定，剝奪人身自由，造成許多人妻離子散、家破人亡，甚至引起國際關注。

　　陳志龍以「無法無天」、「一條鞭」、「纏腳布」歸納出台灣的稅務問題，強調積習難改如同纏腳布，障礙法治的發展，造成無法無天，而財稅「一條鞭」，沒有立法院、沒有司法院的制衡，稅務機關不只未審就先判，也沒有無罪推定觀念等等。

　　他談到不能球員兼裁判，目前起碼有五點錯誤，包括稅捐機關的恣意行為，可以主導大學老師教課、法條、考試院等。第二、限制出境造成違反憲法；第三、法院完全沒有介入；第四、違反兩公約、第五、違反權力分立原則。他提醒稅法問題很嚴重，兩百多年前美國因為稅法問題才產生獨立運動。

　　限制出境要不要經過司法審查？陳志龍指出，倘若擔心行政法院無法公正，乾脆整個廢掉，交給刑事法庭審查。他談到在法院的刑事庭裡，曾有「審檢分離」大動作，以前法官、檢察官是在一起的，現在變成分離的，他提出「稅審分立」，他指出稅捐機關原本的行政指導是脫離民意，期待司法能夠當作一個中立的裁判，讓稅捐機關變成當事人，而不是指導司法，稅審要分離。

　　在場的財政部賦稅署副署長蔡碧珍表示：會針對人權問題研究討論。陳志龍指出，其實人權議題就在法條中，我們在陳舊的法條纏腳布裡找不到人權，找到的只有妖魔。他談到原本刑法將性犯罪、毒品妖魔化。「現在又發現一個妖魔，就是欠稅戶的妖魔化，妖魔化就是說看到你，就不順眼，就是你要證明你沒有欠稅！」他指出這是一個很大的問題，強調租稅刑法、租稅行政法都面臨要改革。

　　陳志龍建議財政部與其花很多錢找國內學者做研究報告，還是在纏腳布裡打轉，不如著手翻譯德國稅務方面的法典，不要一兩百萬，就可以把台灣稅制的骨幹重新架起來。「這樣才是人權在法條之中，才是根本之道。」指出財政部要有決心改革，呼籲要能夠大破大立，去妖魔化。

　　陳志龍也呼籲分工專業，智慧財產其實牽涉到人民的利益沒稅務多，現在都有智慧財產法庭，因此獨立的財務法庭更加需要。「最後我們法院組織法的改變，真正要不要把權力放出來？要不要維護人民的權益？」希望政府有新的認知，排除戒嚴時期舊的觀念。

　　學者專家於公聽會場火力全開，中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財指出，面對稅務爭議時，只有二成七的民眾才會走行政救濟，很多人都是把稅單吞下去，目前問題只有冰山一角。東吳大學法律系陳清秀教授表示在訴願會很多案子看了很痛心，但他也只有一票，孤掌難鳴，不禁悲從中來。還有包括中華人權協會理事長蘇友辰律師、中正大學財經法律研究中心黃俊杰教授、真理大學法律系吳景欽教授、理律法律事務所劉昌坪律師、台北律師公會委員鍾典晏律師等輪番上陣，還有聯合國/NGO世界公民總會也派代表出席關切，現場砲聲隆隆，展現民間對司法與稅法改革的強烈心聲！可惜與會官員在接受記者採訪時，仍然以「個案」來回應這些問題。
　

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圖：臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授指出，「賦稅比白色恐怖更恐怖！｣白色恐怖時代至少還有審判，欠稅不必經過法院就被限制出境，違反憲法與兩公約。