推廣「綠」建築－綠建築推廣　政府慢慢改進(第四篇)

【記者洪崑哲、徐姿茜／嘉義報導】

　　政府在民間綠建築推廣上，實施以獎勵代替補助，非全額補助的方式。事實上，綠建築改善工程的資金多寡，對於民間來說，是左右推廣效果的關鍵。

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　巨人中學雨水收集工程示意看板。

記者洪崑哲／攝影

全面綠化　經濟援助夠不夠

　　民間綠建築的推廣，政府編有五億元的預算。舊有的「綠建築推動方案」自民國九十七年結束，新方案「生態城市綠建築方案」開始實施。關於新建的民間綠建築，「生態城市綠建築方案」沿用舊制，採用獎勵措施不補助的做法，獎勵金額不超過49%，最多以兩百萬為上限。以雲林縣私立巨人中學來說，改善總工程的資金將近兩百九十萬，申請得到的獎勵金額為一百四十萬，剩下的部分由學校自行吸收。雲林縣私立巨人中學校長林山章表示，改造校內綠建築時，超出預算的資金，只能由學生的學費填補。對於私人的民間企業團體或學校，政府獎勵的金額越多，綠建築改善所帶來的負擔也越少；相對地，民間綠建築能進行的改善工程範圍也越廣。

　　成功大學建築系教授，同時也是台灣建築中心綠建築委員會召集人的林憲德表示，「生態、節能、減廢、健康」是現代國家永續政策最重要的一環。雖然事前建造綠建築價錢昂貴，但相較於事後的改善，其實後者更花錢。林憲德強調：「要做好綠建築，是事前的準備與策劃工作，而不是後期的改善。」將人民的納稅錢用在事後的補救上較不符合成本。對於民間推廣的部分，林憲德認為，應該從減稅的方案、利率補貼等方向著手，獎勵辦法的成效是有限的。如何在民間推動以及廣泛地實施，政府還有改進的空間。

民間推廣　該怎麼做更好

　　將建築全面改建成綠建築的工程浩大，資金是一大問題。因此，民間私人建築只能從經費需求最少的周邊改善工程著手，如中水貯集系統＜註一＞、室內照明品質改善；其他諸如基地保水＜註二＞、建築物牆面屋頂綠化、雨水貯集生態池等生態改善或建材方面，所需資金龐大，一般私人企業無法負擔。以台南市立億載國小為例，該校是全國唯一通過綠建築九大指標＜註三＞的學校，由於該校重視生態教育，在生態保護的部分規劃完善，但總工程花費約三億元，是一般民間學校或企業無法負擔的。

　　從「綠建築推動方案」到「生態城市綠建築方案」，實施方針從中央政府開始，朝民間的方向逐步實行，顯示政府有階段性地實驗及改進。但對民間而言，政府採取的獎勵措施，實質上的幫助有限。如何有效地利用資金，是下一階段的方案應該努力的目標。

　　＜註一＞「中水貯集系統」是指將建築基地內的生活雜排水匯集，如洗澡水、洗手水、洗碗水或輕度使用過之污排水。
　　＜註二＞「基地保水指標」是指建築基地內自然土層及人工土層涵養水分及貯留雨水的能力。
　　 ＜註三＞為綠建築認證標準，指生物多樣性指標、綠化指標、基地保水指標、日常節能指標、二氧化碳減量指標、廢棄物減量指標、水資源指標、污水與垃圾改善指標、室內健康與環境指標。