驅除病「媒」　健全公共媒體制度－公共媒體制度並不萬能

【記者李建良／嘉義報導】

　　台灣的商業電視台過度關心收視率，就在此惡性競爭的情況下，許多電視台以暴力、煽情等刺激的媒介內容，藉此吸引觀眾的注意，因而提高收視率，增加更多的廣告收入，也因此造成許多的媒體亂象存在。台灣如果單純地想以公共媒體制度來改善和平衡這一切，在制度上仍有許多努力的空間。

收視率所造成的問題

　　台灣開放商業媒體以來，一直都採取放任的態度，各個媒體觀察閱聽眾的口味，製播了各式各樣的節目來滿足觀眾的胃口，其中不乏一些惡質的節目，如內容充滿腥羶色或暴力等。台灣媒體觀察教育基金會管中祥表示，媒體一味把這些媒體亂象推給收視率，造成媒體為了追求高收視率，因而互相惡性競爭，製作出一些低成本的惡質節目。

商業電視相度注意收視率的情況下，一個長壽的節目，必須有一定的收視率。

記者李建良／攝影

　　然而，台灣的商業電視台過度關心收視率數據，即使同時段節目的調查的數據差距，是在誤差值以內，但電視台主管卻重視這種微小差距。在統計學上看來，這些微小的差距是毫無意義的，因此這些節目的收視率，基本上是相同的。就為了計較這毫無意義的數據差距，各家電視台利用暴力、血腥、煽情、炒作與捏造新聞等手段，增加收視率或發行量。

　　台灣的商業電視勢力過大，這些以商業利益優先的電視台相互競爭，在此惡性競爭的情況下，造成了許多的媒體亂象。此時就需要公共電視發揮作用，平衡目前過度商業化的媒體生態。
　　
　　從公共電視開播後的十幾年來，雖然製作出許多有口碑的優質節目，如「孽子」、「家」、「後山日先照」、「風中緋櫻」等台灣文學、歷史劇，但是目前台灣的公共廣播集團規模依舊太小，對於社會的影響力還是不足，再加上收視率不高，與觀眾的互動也不夠，因此目前的公共電視制度還有好長一段路要走。

新聞亂象的解決

　　公共媒體制度的產生，要百分百地遏制媒體亂象，管中祥表示，這幾乎是不可能。目前台灣的公共廣電集團規模太小，影響力也不足。雖於2006年1月3日，立法院院會三讀通過「無線電視事業公股處理條例」後，華視、以及客家電視台、原住民電視台、台灣宏觀電視都陸續加入了公廣集團。但是這只是形式上的合併，實際上還是各做各的，除了公共電視和華視的新聞部合併外，其他的資源還是屬於各自的電視台，資源共享的效益並不佳，嚴格來說公共廣電集團還不能算是個真正的集團。

　　雖然目前台灣的公廣集團規模太小，無法有足夠的影響力平衡商業媒體，但是公共媒體制度的存在，還是有照顧弱勢和小眾觀眾等效益存在。台灣的公共廣電制度，目前除了經費不足的問題外，法規的限制也使得發展受到了影響。如目前的公視法第一條賦予了公視「彌補商業電視之不足」的定位，造成公視的節目製作方向受到了限制。

　　對於改善台灣的新聞亂象，政大新聞系助理教授劉昌德表示，除了將公共廣電的規模擴大外，以法規明文限制這些媒體亂象的存在，也是一種選擇。但是由法規上限制，很容易造成新聞自由被剝削，並不符合民主社會的台灣。效法公共廣電集團對記者的新聞自主權的保障，同樣明文規定其他商業電視，也是可行的辦法之一，讓新聞記者可以不用受到主管的限制，進而增加優質新聞的產生。

　　改善媒體環境媒體不是將媒體公共化，這麼簡單就可以徹底解決，從教育方面下手，也是相當重要。如傳播教育的改革、傳播工作者專業訓練以及一般閱聽人的媒體識讀能力培養，都是可以去努力的目標。