從礁溪鄉長補選看派系對立與政黨對決

【記者李清貴特稿】礁溪鄉長補選競選活動正在該地區熱烈展開，這原本只是一場地方型的基層選舉，但因為是目前國內唯一的一場選舉，因此也就格外受到關注。無論國民黨或民進黨都動員中央級人士到場輔選。而礁溪鄉又是宜蘭地區唯一地方派系對立相當明顯的地方。「派系」、「政黨」在這場選舉當中到底會產生多少影響？是一件頗值得觀察的事情。

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礁溪鄉鄉長黃太平日前因病逝世，由於其所遺任期超過兩年，依據地方制度法第八十二條第三項規定，應在三個月內完成補選。而這項補選將於九月八日進行投票，目前共有三位候選人投入選戰。一位是代表國民黨的前任鄉長林政盛，一為是代表民進黨的前宜蘭縣政府秘書處處長林錫忠，另一位則是原屬民進黨，後來自行參選的前宜蘭縣政府秘書林成功。原本這只是一場地方型的基層選舉，但由於是補選，是國內目前唯一的一場選舉，因而也就格外受到關注。無論國民黨或民進黨，都動員中央層級的人士到場輔選。除了政黨對決之外，地方派系運作，在這次選戰當中也具有一定程度的影響。三位候選人當中，林政盛屬「林派」，林錫忠有「吳派」奧援，林成功原來屬於「林派」，但上一屆因為脫離國民黨參選，所以也就沒有獲得「林派」支持。後來林成功雖然加入民進黨，但這次也因為「吳派」抵制，原本信心滿滿以為可以獲得民進黨提名，但最終還是未能如願。

事實上，「派系」在宜蘭縣各鄉鎮的影響，已經逐漸式微，取而代之的是政黨或政黨意識形態的對決。然而唯獨礁溪鄉到目前為止仍然可以看到派系對立。傳統的「林派」與「吳派」，從縣議員、鄉長、鄉民代表、村長，乃至農會選舉都可以看出派系對立的痕跡。基本上，「林派」在意識形態上傾向國民黨，「吳派」成員則多屬民進黨。所以，這次的礁溪鄉長補選，是在有派系對立，又有政黨對決的氛圍內進行，而最後到底是派系的影響會大過政黨，還是政黨的影響凌駕派系，亦或是一場終結政黨與派系的選舉，則有待進一步觀察。

由於「派系」與「政黨」在這次選戰當中支持與推出的候選人是一致的，因而想要進一步分析到底派系影響大於政黨，或政黨影響甚於派系其實並不容易。縱使選舉結果由國民黨的林政盛當選，或是由民進黨的林錫忠勝出，都很難分辨到底是因為派系奧援或政黨支持才獲得勝利。大概只有自行參選的林成功當選，才比較容易判斷是選民想超脫政黨與派系。然而，這種機率到底有多少？就不得而知了。

台灣的選舉有太多的政治操作，檯面下的永遠比檯面上的多，一般選民其實並不容易深入了解候選人。通常的情況下，選民大多是經由媒體或文宣來認識候選人，但媒體或文宣所呈現的真實性與可信度到底有多少？恐怕又是另一個值得探討的問題。除了媒體與文宣之外，小區域選舉「人際網絡」占了相當程度的影響，而所謂的「派系」某種程度上可以說就是「人際網絡」的延伸。

「派系」與「政黨」有其相同之處，他們都是一種團體。但也有不同的地方，「派系」表面上沒有明顯組織，但卻有其情感連結。「政黨」則組織架構完整，也有相同的利益與信念。在現實的政治環境當中，很多時候是情感與利益交錯，即便是同一個政黨，也會有不同的派系，而派系成員的意見也不見得完全一致。

「派系」與「政黨」對地方的操控，其實與當地的人口結構有密切關係。一般而言，年紀越大，教育程度越低，被「派系」與「政黨」操控的可能性越高。相反的，年紀輕、教育程度高，越不容易被「派系」與「政黨」操控。在這個前提之下，如果有人想要預測這次礁溪鄉長補選的結果，研究一下當地的人口結構，或許就可以得到答案。