拆後七 4/4 郝龍斌挑的都更法都更修法小組召集人： 多數暴力？　張金鶚：惡法亦法 政府真的有依法行政？

環保署最近兩項作為，可說是公務員勇於任事的範例，值得大家為他們按個「讚」。

這兩件事是相關的。第一件是對台泥和平電廠追繳不當利得。台泥和平電廠違反當初設廠時承諾的每年用煤量，因此獲取4.4億不當利益。以往對企業污染環境，就算按規定開罰到上限，金額可能高到上百萬，但對大企業仍不痛不癢。公務員如果圖省事，大可行禮如儀開個罰單，然後兩手一攤說「該罰的都罰了」，就此了事。

對於違規製造汙染，因此獲取額外利益的企業來說，罰款形同購買了「污染權」，從此可以「心安理得」污染環境。這樣下去，自然不會想要改善設備減少污染。但環保署現在找到「行政罰法」第20條作為殺手鐧，一旦成功追繳不法利得，立下典範，往後企業知道無利可圖，自然會改善設備或製程。台泥在被追繳後，說要改用成本較高的高品質煤炭，就是最好的例子。

衛生署第二件積極作為，是要將追繳到的不當利得，提撥5%給檢舉的民眾當獎金。不法企業污染環境常常在黑夜時分或利用暗管，躲避主管機關稽查，因此多半要靠民眾舉發。但檢舉者有時會遭受威脅，提撥檢舉獎金正可提高檢舉誘因；甚至違規企業的內部員工，了解企業不法作為，也可能會挺身檢舉。

環保署這兩項作法，比以前的「按規定開罰」要更積極，「依法行政」而理直氣壯。這也令人聯想到，這種作為，以前為什麼不做呢？政府機關很多事情，到底是做不到，還是不想做？對於污染環境的不法企業可以追繳不當利得，那麼製造黑心食品獲得的不當利得是否也應該追繳？檢舉污染可以提撥檢舉獎金，是否也可以提撥獎金鼓勵檢舉黑心食品？「行政罰法」既然存在政府追繳不當利得的執法依據，公務員大可「依法行政」。

我們常責怪民眾不守法，責怪企業不守法，但實際上卻可能是公權力長期縱容民眾和企業違法。和平水泥電廠的案例顯示，很多事情是公權力「非不能也，實不為也」。社會應鼓勵公務員勇於任事。