繼續認識惠來遺址（下）

■圖1：圍繞著惠來遺址的鐵皮上，畫著小來與小來的好朋友－狗獾，以及不知道究竟是以何種心態看待他們的市政府文化局。

從抵費地看出遺址的生機

所謂的抵費地，是為了讓重劃區內的地主按照其所有的土地比例，來平均分攤所享受到的公共設施費用的設計，倘若地主在重劃區內有其他土地，則提供土地讓市政府來轉售、換得金錢，來支付這部份的公共設施費用；若無地則直接提供金錢。故前者所提供出來的土地稱為「抵費地」。

而目前飽受爭議的惠來遺址，即是編號144號、為市政府所有的抵費地，原本預計標售換得的金錢，將優先拿來抵付重劃區的重劃基金，以及公共設施相關費用。 而如果這塊地要用來興建遺址博物館，則可以底價賣給市政府或行政院，所得的金錢，再抵付重劃基金，而胡志強所謂的「30億元買地」，即是來自於此。

然而，明明十三行博物館對購買144號抵費地的估價僅是13至15億（評估報告第82頁），胡志強卻硬是灌水灌到30億。此外，由市政府所委託的十三行博物館，也早已提出了買地之外的三種方案：

1、「都市計畫變更」：簡單來說，是透過都市計畫變更的方式，把抵費地和鄰近的公園「交換」，即將鄰近的公園用地變更為建地，並作為抵費地；而144號抵費地則變更為公園，進行遺址保存。

2、「容積移轉」：把惠來遺址的全部或部份容積，移轉給其他建地，並以這些容積標售換得的金錢，抵付重劃基金。

3、「建築共構」：與購買144號抵費地的業主溝通協調，讓遺址能夠納入新建築中共構。

關於上述的方案，都明載於2006年10月31日出爐的《台中市七期重劃區惠來遺址保存方式可行性評估計畫》，弔詭的是，我一筆一筆的查閱當日之後的相關新聞報導，但都「不見市政府提及此三種方案和公開討論」。而一般民眾甚至也都難以獲知評估內容、或取得此份評估計畫書。惠來遺址的一線生機，就在這重重的資訊不公開中埋沒，並被台中市政府窄隘成「購地經費從何來」的皮球大戰。

 
■圖2：當民間團體絞盡腦汁在為惠來遺址尋找出路時，所面對的最大阻礙竟是人民公僕，如此荒謬的對立，一再地在台灣各角落上演著。

憂傷的背面是希望

2003年6月，國家地理雜誌中文版比台灣任何一家報紙媒體都更早的、報導了台中七期重劃區發現史前文化遺址的消息－〈台中新興商區發現珍貴文物－新出土文化遺址岌岌可危〉（圖3），但內容中也率先反應出台灣對於史前遺址的不友善：「由於這個遺址正位於台中市新興開發區的精華地段，在經濟發展與文化保存的拔河中，未來的命運仍充滿不確定性」。

隔月，國家地理雜誌又以8頁的篇幅，介紹了惠來遺址所在的惠來里－〈夢想大集合－惠來里〉（圖4），在作者和緩平靜的筆調中，訴說著作為承載台中市下一個階段發展願景的七期重劃區，竟然是被大量的特種行業佔據、包圍。報導並提及市議員黃國書曾對一千多名台中一中學生所進行的「你認為台中的地標是什麼？」調查，結果發現學生所選出的台中地標第一名竟為「金錢豹」。

 
■圖3：圖片翻攝自國家地理雜誌2003年6月號。

 
■圖4：圖片翻攝自國家地理雜誌2003年7月號。

我們或許都可以從這些文字，與歷來關心惠來遺址的種種聲音背後，感染到對於我們生活著的這片土地的淡淡憂傷，但相對地，憂傷也意味著，我們確實對土地抱持著某些美好期望－即便它可能不夠整全、或存在矛盾衝突，但唯有憑藉著思考與行動的點點滴滴積累，我們才有可能澄清價值與舉步向前。

一座偉大的城市，必然需要偉大人民的參與，一千四百多年前的番仔園文化人已然留下痕跡，而千年之後的我們，又將付出什麼樣的努力？ （全文完）