居住正義多元安居措施。誰的正義？誰的多元？

編按／行政院長吳敦義在5月12日說明「協助民眾實現居住正義多元安居措施」，希望透過跨部門的行動與彙整，抑止短期投機炒作，避免房價飆漲，然後進一步以多元購屋住宅政策，協助青年與經濟弱勢族群購宅安居。

繼上一期（163期）電子報，學會介紹一系列社會住宅的概念之後，這一期特地請目前在學會實習的台大社會系陳慧慈同學，閱讀各種相關資料之後，彙整最新出爐的政策，也針對五月經建會剛提出的現代住宅相關資訊做一彙整。

最後我們轉刊一篇由公平稅改聯盟、反貧困聯盟、台少盟、台灣勞工陣線、社會住宅推動聯盟、無殼蝸牛聯盟共同發出的文章，看看這些的住宅政策到底出了什麼大問題。

資訊彙整／台大社會系陳慈慧（實習生）

資料來源：內政部、經建會 

對於居住正義多元安居措施的質疑：

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政府只會創造「現代住宅」、「合宜住宅」等名詞，急就章

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針對「年收入在一四○萬元至二四七萬元間的年輕人家庭，在沒有房子情況下，能獲得貸款補助」→青年安心成家方案作法不當，讓台北市、新北市家庭年收入二四七萬元以下者可申貸，讓家庭月收入二十萬元者前兩年可免息購屋，門檻過低，補貼有錢人炒房。

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現代住宅會面對民眾要求土地所有權的壓力；從京站案例看到沒有真正壓低房價

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合宜住宅雖低於市價，卻像是讓抽中者中樂透，轉手出售賺差價，無法根本解決問題。

l   規劃方案只集中北部，漠視中、南部民眾權益。 

現代住宅現有的資訊彙整（經建會於5/4提出來的計畫） 

目標： 

l   由於房價居高不下，推動較便宜的「現代住宅」以為了滿足一般民眾住屋需求。

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稱之為現代住宅，主要是希望符合「現代人需求」，至於現代人是哪些，有不同定義；現代人喜歡的比如說「空間寬闊」、「離捷運站近」、「寬頻網路上網」、「社區環境要好」等條件。

方法：

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由政府提供捷運末端土地，由民間出資興建。但是政府並不賣出土地所有權，而僅設定70年的地上權。由於民眾只購得地上權，將使得原先購屋所需花費的土地成本降低、甚至完全不需負擔沒有土地成本，使得民眾可以低價滿足購買房屋的需求。

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將分階段，第一階段將以百分之百政府擁有、無地上物的公有土地為活化利用目標，政府出地、民間出錢興建，約有20處。有地上物、須變更使用用途的公有土地，設定為二、三階段。

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購買的民眾必須是單身沒有房產，或者本人和配偶名下均無房產，且所得收入在一定水準以下者。

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現代住宅的區位，經建會主委劉憶如說，初期規劃在台北市和新北市，以公有地為主。

當前政府待擬問題：

推動現代住宅還有 2個問題要解決

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70年到期之後，所有權移轉的問題

l   換第2手的時候，是否還要針對第2個購買民眾有條件限制，這些問題都將等提報行政院之後討論。

正面意見：

l   可提供便宜房屋

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提供某一階段經濟較弱勢使用，而非為某特定族群，應較不會面對附近居民反對意見

質疑意見：

l   購買者會希望也能夠得土地所有權，而使得政府未來要面對許多民眾壓力。

l   70年後政府要拆屋還地，也可能要面對民眾反對。

l   針對投機行為、分配問題，配套措施要更清楚。

l   未來社區保持問題(台北社區管理費高，較低層人民是否能負擔)

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限定地上權，廠商、民眾意願不高

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用
BOT（興建營運移轉）讓建商興建，再賣給老百姓，只是讓少數人賺到。

l   需求面才是真正關鍵，而不是再蓋房子，最好的方式是出租

目前進度：

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經建會提出，近期提到行政院。

l   由於目前是內政部統籌「社會住宅」、「合宜住宅」招標，因此經建會希望由內政部接下去做，並儘快推出。

l   據瞭解，經建會提出的現代住宅方案已獲政院支持，將報行政院會通過