【專題報導】文山安養中心軍事化管理 長照機關引發爭議　

【記者/吳粲之、劉真妤、翁至威】  

   文山老人安養中心是台北市唯一一家由政府公辦公營的老人自費安養中心，上個月三十一號卻被台北市議員李慶元指出，這家安養中心的管理方式出了很大的問題，甚至爆發院內的老人紛紛離開院方的事件，設置安養中心的本意應該是要提供老人一個能夠自在安享晚年的地方，如今被指出管理方式不當，也反映出文山區的老人安養問題。

  從去年中開始，台北市議員李慶元就不斷地收到民眾的陳情，對於文山安養中心的管理方式提出很大的質疑，文山安養中心主任劉懷強甚至要求看護不得過夜，老人在夜晚的時候想要上個廁所都十分不便，劉懷強甚至採取隔離政策，將老人中的意見領袖孤立，並且過度干涉院方老人的自治組織，與院方的長者發生口角， 種種誇張行徑，使得去年六月到今年三月，就有四十八位老人申請離院或轉院。

    李慶元認為，文山安養中心今天發生這樣的問題，主任劉懷強應該要負很大的責任，他指出，劉懷強沒有社福經驗，又是軍人出身，而院方的社工人員也不足，甚至有社工人員不具社工師資格，他說：「一個老人安養中心，主任不專業，社工人員也沒有社工師資格，這樣的單位當然會被內政部評鑑為乙等，一點都不覺得意外。」

    對於這次文山老人安養中心的事件，政治大學法律學系教授孫迺翊提出解釋：「老人的福利機構有好幾種，有一種是照顧服務的，就是沒有生活自理能力的那種老人，有自理能力的會被安置在安養中心。」文山安養中心雖是安置有自理能力的老人，但是議員李慶元認為，主任劉懷強決定老人能否自理的標準太過苛刻，劉懷強的做法儘管合法，但是並不合情，也不合理。

    社會局副局長徐月美也對文山安養中心的事件提出回應：「劉懷強本身沒有社福經驗，不過在人事上因為是公辦公營的機構，所以在人事聘用的法規上是沒有問題的。」但徐月美也承認，院方的溝通態度確實也有問題，既然院方的老人有所不滿，她也希望中心能夠改善，她說：「照顧人的工作，在軟體的部分是需要有軟實力的，社會局也會對中心的督導加強辦理。」

    長期照護機關發生爭議，行政院也正好在三月三十一號通過「長期照護服務法」草案，希望透過法案讓長期照護機關有更確切的規範。草案明確指出，如果虐待、遺棄、傷害受照護者，將處以六到三十萬罰鍰並停業一個月至一年的重罰，甚至廢止設立許可。

    老人福利推動聯盟秘書長吳玉琴也表示，對於這樣的草案感到非常失望，他們也打算連同民間聯盟向政府重提草案，新提出的草案也將具有更多老人的相關服務，還會增加原住民的相關照護。

    對於長照法草案，議員李慶元認為，未來社會的長照機關應該要走向在地終老的觀念，老人可以不必全天二十四小時都住在安養中心，如果晚上兒女有空，就可以讓老人回家，白天他們出外上班，再讓老人回到安養中心，他認為：「真正的安養護機構，本來就是要多元化的照顧老人，而且盡量的在地化與社區化。」

    針對這次的文山老人安養中心事件，以及政府公布的長期照護服務法草案，民意代表及民間社福團體都認為，政府、照護機關以及需要接受安養的老人三個方面，應該要有更良好的溝通，才能夠達到長期照護機關設立的真正目的。