國際人權兩公約簽署近二週年 政府準備好了嗎？

    馬總統於九十八年五月十四日簽署國際人權兩公約，並於同年12月10日，宣布「兩公約施行法」在國內施行，從馬總統簽屬兩公約距今近二年了，到底成效如何？台北律師公會於三月二十六日上午九時，特別邀請中華人權協會理事長蘇友辰律師演講，檢討國際兩公約簽署近兩年來在國內落實的情形與各界的反應。

國際人權兩公約簽署近二週年  政府準備好了嗎？

記者洪小琥／台北報導

    馬總統於九十八年五月十四日簽署國際人權兩公約，並於同年12月10日，宣布「兩公約施行法」在國內施行，從馬總統簽屬兩公約距今近二年了，到底成效如何？台北律師公會於三月二十六日上午九時，特別邀請中華人權協會理事長蘇友辰律師演講，檢討國際兩公約簽署近兩年來在國內落實的情形與各界的反應。

  蘇友辰引用法務部及兩公約監督聯盟資料表示，據法務部自行檢討，推行兩公約以來遇到的困難有四點：1.欠缺「國家人權行動計劃」2.任務編組之專業性及獨立性不足3.會議召開不易，無法隨時有效監督，追蹤及掌握進度4.設人權專責機關仍有爭議。而根據民間兩公約監督聯盟檢討認為1.事先缺少整套的計劃2. 施行生效前七個月又18天的準備期過於短暫3.公務員訓練講習之品質不佳4. 政府各部門法令與行政措施之檢討品質步調混亂與進度落後，是成效不彰的原因。

    蘇友辰也談到兩公約在司法實務上的運用，近一年來僅有25件裁判引用兩公約相關文字，而律師引用兩公約的論述，竟有5件法院在裁判時，卻全然無反應。馬總統簽署國際人權兩公約之時，堅決表示台灣人權將與國際接軌的決心，並責成法務部匯集中央各機關自行檢討，如有不符合公約之處，盡快修正，而這份檢討報告的可信度如何呢？蘇友辰舉財政部為例，從數據來看財政部解釋函令共7,862件，其中超過30年以上的有1,366件，超過10年以上佔全部7成以上，根本趕不上民主人權的腳步，但是當時在兩公約自我檢討報告中，財政部卻沒有半條。蘇友辰還舉了一位律師同道的例子，這位同道有一天接到國稅局的官員電話，要他到局內約談，原因是因為他有一筆存款流入，國稅局要請他解釋所得的來源。蘇律師認為稅務官員沒有向法院申請強制處分令，即可清查個人財務存款帳戶，嚴重違反國際兩公約，不符合人權，合法性值得商榷！

    改革一定會有陣痛，以英國加入歐洲人權公約的過程來看，在十年中會不斷衝擊國內法令，而我國實施兩公約可以預期在十年間一樣也會不斷有衝擊，除了惡法的修改外，公務員心態的調整也很重要，馬總統曾公開表示有70%人權傷害的事件是來自政府機關，因此，加強政府官員的國際人權觀念，將是馬總統推行國際人權兩公約成功與否的重要關鍵。