如果我們開始合作－從板橋浮洲看合宜住宅遇上民眾參與

提到弱者一詞，不得不回頭看看浮洲這些年來的命運。由於此處是大漢溪流域沖積出來的沙洲，地質與水患背景下”禁限建”是社區內老舊房舍跟不上生活品質，居民心中永遠的痛。好不容易都市計畫於民國91年發布，卻因區段徵收財務未能平衡，以致遲遲無法將沿河大面積雜亂的私人閒置工廠區整理規劃。多年來浮洲為台北都會容受許多勞工、新住民家庭與原生中產家庭在此激盪出人類生命力與族群融合的新樂章。

民國95年，配合行政院「加速推動都市更新方案」是此處第一次被相中。縣府於98年5月間公佈了「變更板橋(浮洲地區)主要計畫」專案通盤檢討書。涵蓋全浮洲277公頃土地的主要計畫，配合細部計畫通盤檢討案的審查過程，縣府專案小組多次現地會勘且聽取居民意見的審慎尊重態度，讓居民對社區的未來重拾希望。然而，這個都市更新將帶來社區轉變的美夢，卻被行政院的「合宜住宅」政策給打亂了。中央強力介入取得榮工處的土地，預計在民國103年完工上千戶所謂一次性「合宜價位住宅」。這個計畫在半年內快速從選地、變更都市計畫、公開展覽，到營建署”原則性通過” 都審。面對審查會委員們多項對平抑房價效果與整體浮洲環境品質的質疑聲中，規劃單位僅以”本案在政策指導下署內同仁做得焦頭爛額, 我們會想辦法降低對當地傷害”作為回應，完成法定審查程序並展開發包作業。這樣驚人的行政效率，我們合理相信本案應該已送上行政院等候簽准後將發包與動工。

上千戶的「合宜住宅」顯然不能帶來平抑房價的作用，反將吸納浮洲周邊購換屋需求，使原居民將更沒有機會透過都市更新啟動社區的改造與發展。更別提新增加一萬多人的進駐所造成生活品質的惡化。會中營建署明確宣示可用”預標售”方式來進行開發，居民悲觀的認知到就算新北市府權責的細部計畫不需要通過，中央就可預先找財團廠商開怪手進家園！善良的居民將無力招架！

居民們覺悟：沒有一個政府是起初就打定主意興建低品質國宅敷衍老百姓。然而，歷史的教訓與將在此實驗平抑房價效果的一次性「合宜價位住宅」就在草率枉顧居民意見的過程裏，預見了政策脫離庶民卻一意向前衝下，重蹈過往國宅與眷改的陰影。公務員有錯嗎？當然沒有，因為他們只是政府大機器裏的小螺絲。居民有錯嗎？或許錯在太善良而不願走上街頭虛耗社會成本。當初一手宣布，時至今日卻仍不理解庶民小小需求的政客該負最大責任！

如果居民還有機會？如果政客願意稍稍放下身段、停下腳步，真心傾聽庶民發自內心的呼喊，庶民們還有機會！當「改善庶民生活行動方案」成為政府協助財團圈地的手段時，我們還能相信誰？升格後的新北市宜居永續社區的願景是否能夠實現，實在需要各級政府深思這個開發案到目前為止所浮現種種背離社會價值的作為。