加熱菸上市證據不足，民團與家長力挺政府抵制菸商干擾
董氏基金會日前檢舉，台北市某夜店公然透過點餐 APP 違法販售加熱菸，吸引年輕人當場購買與使用，晚間九點後儼然成為違法的「加熱菸趴」?
菸商除了本就習以為常的「政治遊說」, 半年來不斷製造假議題，買媒體新聞置入, 還有特定團體密集的造勢遊行，…無所不用其極再再向政府施壓, 要求必須速通過加熱菸上市審查…
以下為關鍵評論「加熱菸上市健康證據及政策配套仍不足民團、家長挺政府抵抗菸商干擾」報導：
台灣拒菸聯盟日前揭露台北市某夜店公然透過點餐 APP 違法販售加熱菸，吸引年輕人當場購買與使用，加上特定團體不斷上街遊行，質疑菸商透過地下供應 鏈營造既定事實，加速加熱菸就地合法。對此，國健署堅持一貫立場回應，強調依法實質審查，目前各家廠商提出之數據資料仍未完備且缺乏上市監管機制，因此尚無具體時程表。拒菸聯盟、家長團體亦表態支持政府實質審查、完善配套。
教育訓練到通路販售一條龍 菸商加速加熱菸地下供應鏈
今年三月董氏基金會踢爆，菸草公司藉由便利超商產品說明會，對未成年工讀生行銷加熱菸，引發家長團體、議員撻伐，地方政府大動作稽查。此次又傳出夜店 APP 點餐加熱菸事件，國教行動聯盟王瀚陽理事長就質疑：「這些加熱菸都是『菸草公司』生產線所製造，為何可以公然違法營銷？」。眼看龐大供應鏈悄然成形，董氏基金會菸害防制中心主任林清麗強調，這些都是菸商透過不正當的方式進行加熱菸行銷，目的就是為擴展商機，令人憂心。
特定團體要求「速審速決」國健署：廠商證據仍有缺漏須尊重專家審議
台大醫院郭斐然醫師指出，加熱菸因成分複雜，於美國境內首度上市就歷經 4 年審查。台灣拒菸聯盟以某品牌加熱菸去年同時向美國與台灣遞交上市審查為例，美國方面需要至少兩年時間來進行完整審驗上市許可，最快預計 2025 年方能核准。對比台灣新藥上市審查至少需要一年，且往往必須參考美國、歐盟的審驗結論。
由於特定組織每月動員上街頭，以各種假議題逼迫國健署「速審速決」加熱菸，據瞭解近期國健署已赴行政院報告當前審查狀況。國健署強調，雖然十月就是加熱菸廠商送件審查期限，但目前各家廠商送件內容仍有欠缺，包括出現答非所問、魚目混珠等情形，證據資料仍無法獲得專家認可。日前已再次要求各家業者增補未滿 20 歲青少年、易感族群之流行病學監測調查數據，並且補交送件品項資料、排放物、毒性狀況、未來上市後相關監測機制規劃、不良反應 處理機制等內容，因此「可能沒那麼快」，要取決於廠商的補件進度及結果而定，將尊重專家見解審慎處理。
水貨、走私、網購問題嚴重 仰賴跨部會政策配套
加熱菸尚未合法，然透過各種管道水貨、走私、網購等方式違法攜入的情事頻傳，近期就有檢警查扣假借日本代購加熱菸 1 萬 6 千餘條，顯見加熱菸管制措施的必要性。後續加熱菸如要合法上市，政府還須解決「出入關型號辨識」、「青少年校園新興菸品防制」、以及「網路非法販售防堵」三大政策配套問題。
首要政策配套是海巡署、關務署、移民署與民航局等的合格產品識別教育。依據菸害防制法規定，未經健康風險評估審查之指定菸品（如：加熱菸），禁止攜帶進入國內。由於國健署加熱菸上市審查係以「型號」為送件單位，一旦某型號加熱菸通過上市審查，首當其衝的將是海關負責單位人員如何辨識「合格產品」。例如海關人員必須有能力分辨 iPhone 手機是 iPhone 14、iPhone 15 pro 還是 iPhone 16 pro max。
其次為杜絕新興菸品透過校園及網路入侵青少年族群的管道。台灣拒菸聯盟與家長團體多次警示，菸商早已專門瞄準青少年市場。以目前判定違法且全面禁止的電子煙為例，在國、高中生間依然使用氾濫、防不慎防，足見當前的校園及網路防堵政策存在巨大漏洞。檢視教育部目前相關政策計畫，僅針對大學生的「大專校院學生健康促進計畫」特別標示投入菸害防制資源，尚未見到針對高中、國中族群有相關配套政策。世界衛生組織 WHO 也屢次警告各國政府， 應關注新興菸品透過網路違法販售問題，須仰賴數位發展部提出具體防堵方案。
截至目前，教育部、財政部、數位發展部以及其所屬相關單位 2025 年預算書中仍未見相關培訓、監管或配套計畫。加熱菸上市前，如何強化青少年新興菸品防制、及預防上市後亂象發生，考驗政府跨部門合作的能力及智慧。
文章由吳子豪提供。
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