看見照顧的多樣性-從台灣幼托史看原住民幼兒教育的發展part3

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?、台灣原住民的幼兒教育

   「幼兒教育」在台灣已有百年歷史,但有關原住民幼兒教育的紀錄不多。早期政府官方統計,並未將原住民做特別區分,以致各項統計數據隱藏於整體國民統計資料之中,無法顯現族群特殊的實際狀況。(行政院原住民族委員會全球資訊網,民99)而原住民幼兒教育的相關資料更是匱乏。

    早期原住民地區的托育活動,多是由教會興辦(陳枝烈,民86),民國38年前後,許多教會的宣教士隨著國民政府遷台,這些宣教士將原來傳教於中國的使命轉到台灣,將原來在大陸的醫療、辦學經驗重新應用在台灣,辦理幼兒園或教導育兒知能也是其中一部份。花蓮門諾醫院的傳教士,即是民國38年在國共戰爭之後,被驅離中國,轉而到台灣原鄉部落服務族人(台灣基督教門諾會醫院,民99)。這些傳教士到台灣資源最少,最偏遠的地區服務,教導婦女育兒,並提供營養食品,是台灣原住民幼兒教育的開始。

 


    目前原住民地區的幼兒教育,主要是以國小附設幼稚園(國幼班)及鄉立托兒所為主,少數地區有教會設立的幼兒園。如果用廣義的幼兒教育來看,還可以包括: 非營利組織托育班或主題營隊;在地組織的教育營、成長營、安親課輔班、才藝班;教會主日學;及寒暑假大專服務隊。但是原住民居住地區分布遼闊,原住民家長的托育需求和學前教育的品質,該如何發展,才能滿足各地族人的需要,值得關切。

* 民國85年12月10日,行政院原住民委員會成立。

* 民國87年首次完成「八十七年度原住民生活狀況調查」。

* 民國88年起,每年定期辦理台灣原住民就業狀況調查,以及台灣原住民教育現況調查。

* 民國88年行政院原住民委員會委託研究計畫—「原住民兒童福利需求之調查」。

* 民國90年原住民委員會建置原住民人口資料庫,國內開始有完整的原住民人口資料。

* 民國91年度出版台灣原住民統計年鑑。正確記錄台灣原住民族社會發展趨勢及脈絡。其中原住民族幼童學前教育就讀方面,公立與私立幼稚園的數量大約為4比6,95%位於一般地區,5%位於原住民地區。原住民幼稚園學生共3,401人。繳費情形方面,全體幼稚園學生每學期平均所繳費用,依年齡不同,介於21,115元與23,701元之間。補助托兒所設備方面,91年度總計補助200班所、補助經費7,626,000元,以改善托兒所教學設施、設備、圖書及教材玩具。

* 民國93年9月1日公布施行「原住民族教育法」,其中第十條規定:「原住民族地區應普設公立幼稚園,提供原住民幼兒入學機會。原住民幼兒有就讀公立幼稚園之優先權。政府對於就讀公私立幼稚園之原住民幼兒,視實際需要補助其學費;其補助辦法,由中央主管教育行政機關會同中央原住民族主管機關定之。」

* 民國93年推動國幼班計畫。所謂「國民教育幼兒班」,簡稱為「國幼班」係專指為滿五足歲、未入國民小學就讀之學齡前幼兒所安排,符合其身心發展需要之學前教育,採非強迫、非義務、漸進免學費方式實施。補助對象:(一)第一階段自93學年度 (93年8月1日)起:金門縣、連江縣、澎湖縣、台東縣及屏東縣之滿五足歲幼兒。(二)第二階段自94學年度(94年8月1日)起:加入原住民五十四個鄉鎮市之滿五足歲幼兒,就讀公私立幼稚園之國幼班或公私托兒所之國幼班。

* 民國99年6月29日內政部、行政院原住民族委員會函「原住民族地區部落托育班設置原則」,適用期限自中華民國99年7月1日至101年12月31日止。暫時同意部落托育班的存在。

 
97學年度公私立幼稚園之全體與原住民學生人數統計表

 

 
全體學生數
原住民學生數
公立
私立
公立
私立
總計
183,657
73,267
110,390
5,795
(3.2%)
4,348
1,447
百分比
100%
39.89%
60.11%
100%
75.03%
24.97%
 
 
 
 
 
3至未滿4
12,892
1,611
11,281
408
(3.2)
117
291
4至未滿5
64,791
29,640
35,151
2,081
(3.2)
1,574
507
5至未滿6
105,596
41,785
63,811
3,022
(2.9)
2,424
598
6歲以上
378
231
147
284
(75.1)

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