屋倒地還　土地重要還是人重要？

【記者劉盈瑞／嘉義報導】

　　位於嘉義市繁華地段的培元里，熱鬧街道的角落，卻聚集著因為土地問題而無法擁有更高生活品質的社會底層居民，屋主與地主對土地與房屋的持有權互不相讓，就連政府也難以介入，然而苦的卻是住在此地的人。

　　緊鄰百貨公司的培元里，在熱鬧的街道中，卻有3排殘破老舊的房子佇立在僅2米寬的窄巷中，還參雜許多雜草叢生的廢棄荒地，這裡的人民心中藏著遭社會忽 略的辛酸，然而政府、里長卻無從給予幫助，原因出在土地與住屋的糾紛上。狹窄的巷弄，半夜常傳出痛苦的呻吟，獨居的老人因病痛哀號卻無人照料，也常有人醉 倒在小巷口，導致出入不便，還得委託里長處理。此外，還有許多身心障礙、單親、拾荒、地痞流氓等問題出現在喧囂街道的角落。

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雜草叢生的空地和破舊的房屋住著需要關注的居民。

記者劉盈瑞／攝影

　　在日據時 期，培元里大地主以低價租地給當地工人蓋屋，並簽訂只要屋主不拆屋，土地就無法收回的契約。但時間一久，這些住戶的後代子孫對於祖先當初的約定已逐漸淡 忘，曾有住戶因房屋老舊、有漏水問題而整修屋頂，此舉動卻使自己被迫將土地歸還給原地主。屋主抱著錯愕的心情遷離原住所，自此無人敢再翻修房屋，住屋品質 日漸低落，有經濟能力的屋主多搬遷離開，並將此地的房子外租，以每年兩千元的廉價租金租給付不起高房租的社會底層居民，使得貧窮、酗酒、身心障礙、獨居老 人等問題聚集在培元里的這3條小巷內。

　　雖然里長與社工人員努力協助原屋主或一些住戶搬出或到其他地方安置，但仍有部分居民因久住對土 地產生感情而不願遷出，或因經濟的困窘，無法另覓他處居住，目前仍有十多戶生活在這樣的窘境當中。儘管房屋老舊，住戶江清山說：「外面房子這麼貴，我也租 不起，在這裡住這麼久也有感情，不想搬了。」其他住戶也表示，雖然房子破舊，但是位在都市中心，生活相當便利，最重要的是房租又便宜，沒有搬離的意願也沒 有能力搬離，但是破舊的房屋、雜亂的生活環境仍因土地限制而無法改善。而地主也希望能將土地回收，以便做更有經濟效益的利用，儘管曾出面與屋主共同協商， 卻因意見分歧而遲遲無法解決，只能和居民相互乾瞪眼。

　　培元里因嘉義市興起而從鄉間漸轉為都市中心，地價也隨之漲高，土地隨著世代交 替，地權轉移到數個地主的後代手中，在經濟利益的考量下，希望能將土地回收再利用。地主之一的張純菁說：「在這種精華地段上，不將土地更有效的利用真的很 可惜，但是這是祖先的一片好意，我們也不方便強迫趕人家走。」房屋屬屋主私人財物，法律也無法強制拆除。曾請里長出面協商，但是因為地主、屋主人數眾多、 意見分歧，在各自的利益考量下，最後仍不得其解。而部分房屋被拆除的零星空地，也無法通盤的規劃，只能任其雜草叢生，但這卻成了環境市容的一個問題。

　 　如今屬都市計畫一環的培元里帶給地主一線希望，地主期望藉由整頓市容將土地回收，但是3條小巷尚未列入規畫當中。嘉義市工務處都市計畫科培元里負責人 說：「政府不會輕易改變巷弄，因為會牽連到很多住戶。」他並表示，巷弄規畫須經全體住戶同意才能執行。不過，如果真正實施巷道整頓後，這些社會底層的人又 該何去何從？