立法院長的資格與職責

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立法院長的資格與職責

 

 

2004/4/15 寫了國是建言寄到阿扁總統信箱,建議修法,立法院長必須由具有【選票直接民意基礎選出來的立委】才能擔任。

 

韓國瑜不是政治人物,他是個很聰明的演藝人員演甚麼像甚麼,雖然當了立法院長,他清楚明白他只是不分區沒有選票基礎,必須仰望上意,不得不演給國民黨看。他若如人民的期待保持王金平模式的中立,院長角色扮演得太好萬一上面打雷他就不妙,要再次失業了。

 ( 中華民國立法院院長) https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%AB%8B%E6%B3%95%E9%99%A2%E9%99%A2%E9%9...

 

目前的國會亂象在台灣並非首見,阿扁上任時也是朝小野大亂成一團 (賴清德有親身經驗)。可是現在立法院外抗議的年輕人如果不知道這些歷史過程,抗議也會失焦。這故事說來話長還是得慢慢說。請耐心聽我道來。

 

立委席次減半運動 (維基百科)
2004年的修憲案,將立法委員席次由225席減少到113席,搭配了單一選區兩票制,改變台灣的政黨及立法院生態。支持者認為,此舉可以減少選舉支出,減少立委利用職權循私舞弊的機會,讓政治穩定。但是反對者如林濁水、沈富雄等人認為,立委席次減半後,單一委員的權限變大,少數委員就可以控制立法院議程,威脅民主運作。( 事實證明林沈兩位先知是對的)

席次減半造成立委擴權 -- 澄社監督國會專書出版
2004-08-23 / 民眾日報 / 政治】 https://www2.ios.sinica.edu.tw/people/hyc/index.php?p=columnID&id=584

2000年國人對於立法院的亂象忍無可忍因而有了【國會減半】的聲音。國會席次減半提出,立即就得到民意強大的支持,顯示這樣的訴求簡單明瞭,在民眾對立委表現長期不滿之際,容易打動人心,也成了無人也沒有政黨可以反對的政治運動。其實席次減半,表面上好像是在減弱立委的勢力,但實際上卻是在增加立委的權力乃至在整體政治上的影響力。。。。問題於是就變成,這減半的立委素質和操守必定要好很多,國會政治才會進步,否則權力大幅增加而能力操守依舊很不好,國會可能會變成一個新的禍源。。。如果一一三立委都像林義雄固然很好,但是假如有許多都是目前能力操守都有問題的,為害就會更大。以台灣目前的選舉實際狀況,林義雄自己出來競選都不一定會成功。如何保證一一三位立委比二二五位立委平均素質要好?

2004年3月10日首度舉行的修憲委員會,通過修憲條文草案,自2008年立法院第7屆起,立法委員席次減半,由225席減為113席...

https://vip.udn.com/vip/story/121160/5305944

 

看過這些背景資料之後, 來談談我當時人微言輕、微不足道的想法。

謝明海  2004/4/15 ;

 

一) 基本概念

立法院雖然是政黨政治下的產物,卻應朝向立委脫離政黨魔掌,民意高於黨意,不違背選民付託,趨向獨立問政的艱難目標而努力。如果立委素質無法提高,立法制度無法改革,立委減半只會產生新的問題。

二) 應一併研究將立委任期分成A級五年及B及三年兩種(或六年及四年),調整選區使其全部成為偶數席次。各選區較高票當選的前二分之一,其任期為五年(或六年),較低票當選的後二分之一,則任期僅為三年(或四年) 依此類推。院長五年改選一次,同時規定必須有五年任期之A級區域立委(代表較多民意)才得參選立法院正副院長(不宜再由政黨控制的不分區立委來當主席掌控議事)。

三) 立委任期屆滿改選之時,依照改選名額再行分出A 級B級 兩種立委,讓B級者有力爭上游的機會,讓A 級者有必須努力的目標 (競選立法院長)。最大的好處則是避免立委全數同時改選,造成立院資深立委欠缺,影響立法效率及立院品質。同時因有兩種任期差異,候選人必然憑實力競爭,政黨配票受到阻礙,人民的自由投票尊嚴也才得以確保,好人更能出頭。

四)人民之政黨傾向,則仍有第二票充分表達,讓立委選舉成為分離式的兩票制,壓縮政黨空間,以三年一次的檢驗來督促政黨真正為民著想,而非只以政黨鬥爭或政權爭奪為目的。

 

寫給阿扁談到上面的問題。當然是石沉大海沒有回音的。

事隔二十年, 再次拿出來檢視, 這想法還是行得通的。

 

公民記者 謝明海  2024-05-21

 

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謝明海

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