打造友善校園　需有完善政策

【記者苗志琪、陳威霖／嘉義報導】

　　2010年12月，桃園縣八德國中爆發老師被學生霸凌的事件，引發社會一片嘩然，使社會開始深思校園霸凌對於師生的影響。教育部也開始規劃防制校園霸凌執行計畫，和反霸凌法的研擬，以期消弭校園霸凌現象。

　　計畫內要求校方和老師必須敏感、積極查報並介入處理霸凌事件、強制或施以扣減補助款與下修學校評鑑成績、列入學校評鑑及校長辦學績效、年終考核及遴選 重要指標，希望透過防制計畫，先期有效規範與遏止校園霸凌。但是，教育部在去年推動友善校園計畫，希望能降低校園霸凌的發生機會，「但似乎沒有太大成 效。」兒童福利聯盟文教基金會研究員何祐寧表示。

霸凌事件層出不窮，需要規劃完善政策。

記者／陳威霖攝影

　　教育部在民國九十八年開始推動友善校園計畫，以期營造出一個尊重人權的法治校園，希望能透過長時間的觀察，以及學校和政府的資源，來減少校園霸凌的發 生。但校園霸凌事件卻無法透過此計畫達到一定成效，霸凌事件還是層出不窮，甚至還傳出老師遭學生霸凌的相關新聞。所以教育部在2010年，開始著手研擬反 霸凌法和防制校園霸凌執行計畫的規劃，希望透過教育宣導、後續輔導、法規的制定，建立安全學習環境，建構友善校園。

　　「希望學校能透過校安通報系統，馬上通報教育處，讓我們能馬上接手處理。」嘉義縣教育處副處長張翠瑤表示。利用三級預防宣導＜註一＞和相關的成功經驗，期望行為偏差同學能夠自我改善，也希望學生可以培養其智能，透過早期追蹤處理、心理輔導，降低校園霸凌事件的發生。

　 　其實除了政府近期在研擬的反霸凌法及相關措施，「少年福利法、刑法都是在校園霸凌事件中，會運用到的相關法令。」張翠瑤說。利用相關法令，期望不只能嚇 阻校園霸凌的產生，也能降低受害者的傷害，教育處也和警局的少年隊、婦幼隊合作，除了利用同學、校方的力量之外，也能有足夠的外部力量可以協助。

　 　而為了改善之前友善校園計畫較著重於宣傳及輔導層面，防制校園霸凌執行計畫在其相關三級預防策略中，增加了「若已有傷害結果產生，屬情節嚴重個案，通報 警政單位協處及提供法律諮詢，以維護當事學生及其法定代理人權益。」也擴大辦理記名暴力霸凌問卷，期望早期發現、早日介入輔導外，並強化宣導教育部及各縣 市申訴專線與學校申訴信箱，發掘及受理各級學校、師長、家長、學生、媒體及民眾反映有關學校霸凌訊息。

　　但是政府在推動此防制計畫時卻 有民眾提出質疑，為何要花如此長時間的宣導及後續輔導，直接把施暴學生交由警方處理不就可以解決事情了嗎？「因為大家對於校園霸凌的認知，都已經被社會新 聞所洗腦，認為霸凌就是犯罪事件。」何祐寧說。但是除了大家所知的受害者及施暴者，其實旁觀者才是最需要被關注的，因為被排擠、言語上的嘲笑都算是霸凌的 一部分，並不是交由警方就能解決一切問題。如果旁觀者能夠在事後通報老師或輔導人員，讓校方能夠及早介入，就可以減少校園霸凌事件的發生。

　　「自己本身就是家長，不只要關心自己的小孩，也要能夠關心其他的小孩。」張翠瑤說。校園霸凌事件，不只是學校內的問題，如果無法及早發現，反而會變成更大的社會問題。校園霸凌事件的消弭，除了推動各項法規、計畫外，更希望透過大家的力量，建立一個安全的學習環境。

＜註一＞三級預防宣導：教育宣導、輔導諮商、通報警政單位。