實施範圍

連江縣是由「微島群」所構成的行政轄區。位於台灣島的西北隅，馬祖列島西側隔閩江口、連江口及羅源灣與中國的福建省羅源縣、長樂縣遙遙相望。本縣轄區主要由列嶼組成，星羅棋布於閩江口外，包括東引、北竿、南竿、西莒、東莒等目前集居聚落所在的五個主要島嶼；以及西引、亮島、高登、大坵、小坵等過去曾是重要軍事防禦據點的小島；另外則尚有超過40餘處的島礁。縣境極北為東引鄉北岸；極南端為東莒鄉林幼嶼南岸；極東在北竿鄉峭頭礁東岸；極西為南竿鄉津沙村西岸。縣境南北幅員長達100公里；列島中心位置距離台灣（基隆）約120海浬（約相當219.3公里）；然而與大陸之間僅有一水之隔，距離最近者為高登島嶼北茭半島之間（9,3公里左右）。是台灣各縣市中，唯一以「福州語系」為母語的土地。

檔案下載：PDF

馬祖諸島移民歷史可上溯至中國的元朝，以漁戶為主。其區域發展特性一直到民國38年前後才有關鍵性的轉變，一夕之間，從海上漁民棲息、暫居之島轉變成為在全球戰略關係中的軍事防禦前線。民國45年，開始實施戰地政務後，長達36年的駐軍移防、軍事建設全面的改變了馬祖的傳統社會關係；並發展出以「軍需」依賴為主的經濟基礎。民國81年起，馬祖解除戰地政務，駐軍逐年裁減，面對軍需銳減現況，也逐漸轉向以「觀光產業」為主軸來促進地方再發展的方向，在行政治理上，維持著四鄉五島的分區，包括：南竿、北竿、莒光（含西莒島及東莒島）、東引等四鄉。民國88年馬祖國家風景特定區管理處成立，馬祖行政轄區內各主要島嶼及各島嶼週岸海濱0.5海浬，水深20公尺內之大陸棚等區域，皆劃入國家風景區之管轄範圍內，與連江縣政府共同成為全轄區內兩個職司不同、分工治理的平行機關。

馬祖地區人口最盛時曾達17,088人(民國60年)，但自民國60年後人口均為負成長，民國80年代間，總人口規模已低於6,000人。直到民國84年起人口才又逐步呈現正成長，近10年來，設籍人口數約在8,000-10,000人之間，以南竿鄉之居民數（約在6,000人上下）為最多，次為北竿鄉（約在2,000人左右）。然而，設籍人口中多有旅臺發展者，且整個馬祖旅臺鄉親（同鄉會）的網絡緊密龐大，所謂家鄉在馬祖的「馬祖人」者具估計有超過數十萬人之多。且旅臺馬祖人士，對於地方發展仍具有相關影響力；或因其專長，是縣政團隊施政的斟詢對象。近幾年來，已開始出現臺灣地區人士前往馬祖就業發展、定居者，然而，整個馬祖民間的認同向心力以及對於地方發展的參與機會，主要仍奠基在傳統的家族宗親、村落鄰里、廟宇祭祀等傳統社會關係上。以社區營造為共識，或是以文化、休閒興趣而組成的民間組織與工會團體，是近5年來開始出現、且漸漸成熟中的民間社團網絡。

故，連江縣離島綜合建設的實施方案之實施範圍，除涵蓋了下圖所示「馬祖地區四鄉五島各行政轄區及其間海域」的空間範圍外，更重要的是，受實施計畫所影響、與實施項目有緊密關連的社會性照護範圍，也就是長駐馬祖的民眾、以及故鄉在馬祖的「旅臺馬祖人」。

照片

圖1-3 連江縣第3期離島綜合建設實施方案空間實施範圍