坎昆氣候會議:坎昆協議成形 朝氣候議定書邁進

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 圖/墨西哥總統凌晨三點半在坎昆氣候會議的閉幕會議上演講(張楊乾攝)

 文/張楊乾(低碳生活部落格坎昆氣候會議特派員)


 球新減碳草案《坎昆協議》,在台北時間十二月十一日晚間六時出爐。這份草案除再次確認,全球將努力把升溫控制在1.5-2度以內,且其中已簽《京都議定書》的已開發國家,到2020年前須依1990年的排放量,減碳25%-40%。這份各方折衝下產出的草案,將可望在明年的德班氣候會議時,通成過為新的國際氣候公約,而這次居間協調草案的墨西哥外長艾斯琵娜莎(Patricia Espinosa),對挽救全球氣候談判居功厥偉,各國代表因此在閉幕會議時,多次起立鼓掌表達對其貢獻的肯定。

《坎昆協議》的內容含兩部份,其中針對《聯合國氣候變化綱要公約》194個簽約國的草案,提到的除包含了控制全球升溫的目標外、也釐清公約附件一所條列的38個國家,和其他非附件一的國家彼此不同的減碳責任。草案裏也寫明關於氣候變遷的調適作為、減碳或調適相關的技術轉移、能力建構和資金籌措等。


 特別在資金援助方案,基本上是依照美國去年在哥本哈根提出的經援計畫,在草案通過後到2012年前,會有總額300億美元的快速啟動基金上線、而到2020年時,則這筆「綠色氣候基金」每年更應達到1000億美元的規模,由國際社會金援開發中國家,作為減緩與調適暖化相關的經費。


 另外一部份的草案,則是針對暨簽訂《氣候公約》,又簽訂了《京都議定書》的國家。其中特別在這些簽約國家裏,屬於附件一國家的減碳目標,到2020年時是25%-40%。


 不過最後的關鍵時刻,議程卻被玻利維亞強烈杯葛。認為全球升溫不應超過一度的的玻利維亞,不斷地以減碳草案無法解決氣候問題發言,最後會議主席強勢利用職權,以加註不同意見的方式,終讓《坎昆協議》過關。



 
 整份完整的草案,將於明年在南非德班舉行的下一輪氣候會議(COP17)裏呈報,可望成為新的國際氣候公約或議定書。兩份草案可按此下載:草案第一部份(AWGLCA)、草案第二部份(AWGKP)。


關於作者
張楊乾,六年級生,曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後,毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編,所撰《低碳生活的24堂課》獲2009年開卷好書獎、亦於2010年獲遠見雜誌選為第一屆台灣環境英雄。



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