政策衝擊　新系所設立困難多

【記者孔德廉／中正大學報導】

　　面臨教育部的政策限制，及新興領域的系所師資較為不足，近年新設立的大學系所，將面臨招生名額縮減或與相關研究所裁併的處境，使得新興領域的研究發展前途受阻。

　　根據教育部九十八年六月公告的「院系所及學位學程師資質量基準」，大專院校研究所碩士班招生名額在十五人以下者，專任教師須有五人以上。教育部可針對師資不符規定的系所，裁減招生名額或是裁併研究所。另外，依照「國立大專院校院員額請增及管控原則」第三點規定，碩士班設立後，政府僅補助三名專任師資薪水，卻在研究所師資的總量管制（註一）上，要求專任教師至少要五人以上，此舉造成新設立研究所的發展困難。

教育部的政策對新設立的系所造成了不小衝擊。

記者孔德廉／攝影

　　屬於新興領域研究的中正大學戰略暨國際事務所於民國九十五年設立，並於當年度開始招生，第一屆招生人數共計8人，當時該所師資除了所長宋學文，另外包含兩名專任助理教授。根據「院系所及學位學程師資質量基準」，戰略暨國際事務研究所因連續兩年未符師資質量基準，依規定將調整招生名額為九十九學年度核定招生名額的90％，共調減5名學生，目前正等待教育部核定。對此，宋學文強調戰國所的師資名額不足問題目前已解決，至於招生名額縮減的部分正與教育部協商，目前並無太大問題。

　　近期新設立的台灣師範大學台灣文學及語言研究所，面臨師資不足的窘境，為了配合法條規範，特地從國外邀請老師與國內專家學者，將校內相關系所師資整合。師大台文所所長李勤岸表示，這個政策雖然是統一施行，但對於新設立的系所還是有諸多限制，他建議學校方面應該思考不同的解決方式，例如擴張研究範圍，將相關的研究內容都納入學習課程等，藉此來解決師資不足的問題。

　　對於學校方面的反應，教育部則強調，此項政策設立的根據是為了配合國家整體建設及學校發展，審查大學學生人數規模與資源條件，落實大學自主理念並維持大學教學品質。教育部高等教育司聯絡人曾新元說：「考量到目前少子化及大學數量情況，教育部以總量管制做為調整標準，三名專任師資薪資是教育部提供補助，但學校方面也要另行負擔其他教職員工的薪資，作為平衡發展的辦法。」

　　教育部的政策大大衝擊近期設立研究所的發展，新成立的獨立系所不僅得面對師資不足的問題，還必須為尋找新領域的研究人才傷腦筋。面對此項師資難題，將相關領域的研究統整合併，吸收各方面的資源，或許不失為一個折衷的辦法，但學校仍需設法解決，才能讓新領域的研究者有更好的發展空間。

註一：總量管制即是限制學校的教師數，假如該校成立新系所，必須以其他系所師資作為新系所的教師，以達到平衡。