推動擴大數位閱讀及優化圖書採購

行政院副院長鄭文燦2023年9月5日下午在華山文創園區出席「擴大數位閱讀及優化圖書採購推動記者會」，先聽取主持人示範電子書計次借閱使用流程，以及出版業者與作者們分享推動數位閱讀的經驗；隨後，鄭副院長與文化部史哲部長、親子天下童書林欣靜總編輯、秀威資訊宋政坤總經理、印刻文學黃彥憬總監、鏡文學董成瑜總經理、城邦媒體集團葉君超總經理、遠流出版公司王榮文董事長等人，一同在舞臺上各自按下手上數位閱讀載具的「∞」符號，象徵閱讀無上限，舞臺螢幕隨即啟動動畫，完成啟動儀式。

鄭副院長指出，「電子書計次借閱服務」是公共圖書館提供電子書借閱的型態之一，讀者每借閱一次，圖書館將支付3元給平臺、9元給出版社及作者，但因地方政府每年投入電子書權利金經費僅約2千萬元，使讀者計次借閱點數受限。此次文化部首年投入1億元，與各縣市協力打開電子書借閱點數上限，不僅讀者可閱讀更多好書，也能支持作者產出更多好作品，帶動出版市場更蓬勃發展。

鄭副院長提到，他相當重視公共圖書館的經營，在擔任桃園市長期間，即積極推動新圖書館總館建設計畫及既有館舍空間優化，打造桃園市立圖書館新總館為複合型圖書館，成為桃園的文化生活中心，因而獲頒「第一屆教育部圖書館事業貢獻獎－地方首長獎」。

鄭副院長指出，生成式AI應用如ChatGPT出現後，會以爬蟲程式不斷蒐集各式資料內容，倘繁體中文資料庫未能健全建置，未來國人所閱讀的資料恐多以簡體中文呈現，而簡、繁字體間蘊含諸多文化差異，為保持臺灣文化的長期競爭力，以長遠而言，臺灣仍應建立以臺灣文化內容為核心的繁體中文資料庫。

鄭副院長強調，文化部史哲部長上任後，積極爭取文化預算，明年度中央政府總預算案編列歲出2兆8,818億元，其中文化部主管預算獲編268.66億元，較今（112）年度法定預算204.26億元成長近32%，如再加計前瞻預算，則高達298.25億元。其中包括「歷史與文化資產維護發展計畫（第五期113-118年）」計畫，獲行政院核定159.44億元，首（113）年計編列22.03億元，可將累積近400件的「再造歷史現場」申請案逐步納入計畫；另外，「2023暨2024-2027匯聚臺流文化黑潮計畫（1 plus 4－T-content plan）」核定4年100億元，113年計編列30億元，並以臺灣文化內容為核心，涵括出版文化原創文本在內的6大文化藝術面向。

鄭副院長指出，明年文化成年禮金將由現行18-21歲擴大至16-22歲青少年，並改為常態性發放，每年編列約18億元，除了帶動電影或藝文欣賞外，也希望刺激書籍購買等文化消費，讓部分獨立書店因文化成年禮金，擁有更大發展空間。副院長強調，文化成年禮金只是政府促進國內文化產業發展的開端，未來將配合文化部推動的各項政策，持續壯大以臺灣文化內容為核心的藝文產業發展。

文化部長史哲表示，面對數位浪潮，出版產業受到極大衝擊，對於保持出版的文化價值，「政府應該出手」。文化部今年以新開出的3朵小花支持出版業，包含以疫後振興預算首先開啟的文化成年禮金，至今45%用於購書，亦即明年常態化以後，將有約9億元在出版產業進行消費，「這樣的規模已等同發圖書券」。而此次提出的圖書優化採購則從2016年前文化部長鄭麗君訂定採購應注意事項，開啟了最有利標的第一步，到如今在不影響圖書館購書，而由文化部補助行政費用的情況下，更進化讓出版社保證獲得7折以上價格。再加以擴大電子書借閱計次，從過去各縣市購買、租用、計次電子書預算總共僅5000萬左右，文化部擴大加碼投入1億元「全數用於計次點數使用」。除了公共圖書館讀者可以無上限的按次借閱電子書，也邀請學校端的「生生用平板」共同使用，「相信1億元不會用不完，反而要擔心可能很快就會用完」。

史哲指出，「公共圖書館是提供公共化服務最重要的管道」，擴大數位閱讀的策略首先推動的是「電子書計次借閱無上限」。過去公共圖書館電子書採購以買斷式為主，將電子書如同紙本圖書以物權的概念採購，買1本電子書在同時間只能借給1個人，限制了數位出版可無限擴大傳播的優勢，同時也減少了作者及出版社獲得合理利潤的可能性，因此，不僅讀者的數位閱讀習慣培養速度緩慢，出版社在數位出版市場的商機也一直未能開展。以1本300元的紙本圖書來說，在配合優化圖書採購保證出版社獲得定價至少7折，出版社可獲得210元（300元x70%=210元），若同時出版電子書並採計次式服務，則僅要在全國20縣市借出24次（210元/9元=23.33次），即平均1個縣市借出1次，即可回本。再以近期影集熱映的《八尺門的辯護人》在臺北市立圖書館電子書借閱系統的數據為例，此本書同時有買斷及計次方式，買斷式部分，因為1本電子書同時只能提供1人借閱，以目前累積有298人預約的情況，若圖書館僅購買1本電子書，讀者至少必須排隊11年才能借到（298人x借期14天=4172天、4172天/365天=11.4年），但在計次式服務以後，同一時間298人都可以閱讀此書，作者及出版社在單一時間點就可獲得至少2682元（298人x9元=2682元）的收入。

史哲強調，「這不會是一次性也不只是單一的擴大數位閱讀政策」，首先推出擴大電子書計次式借閱，是希望藉由公共圖書館的公共性服務價值，培養讀者數位閱讀習慣的可能，使出版產業獲得合理利潤，進而對臺灣的數位出版及閱讀形成大規模的擾動

遠流董事長王榮文則說，期盼擴大電子書計次借閱及優化圖書採購「擴大再擴大、優化再優化」，透過文化部的力量，未來所有公務機關、各級學校都能用7折的價格進書，而不用擔心違法；而現在1億元的擴大計次電子書可以提供給將近1000萬人閱讀，未來也許擴大到2.4億元，就可以給2000萬人閱讀，如此，相信出版社一定能持續獲得生機。