大鵬灣黎明前夕

【封面故事】大鵬灣黎明前夕

採訪/撰稿：李慧宜

攝影/剪輯：陳添寶

三百多年以來，東港溪南岸的大鵬灣，是東港最有名的漁場。然而現在的大鵬灣，卻因為長期過度養殖，還有近兩年政府推動的BOT觀光計畫，正面臨前所未有的破壞...大鵬灣的自然生態與人文風情，是不是還有機會，可以與黎明一起降臨？

我們的島節目

首播：2007-10-12(五)  21:00

重播：2007-10-14(日)  08:00

緣起：

　近年來，黑鮪魚名氣響亮，幾乎已經成為屏東東港的代名詞，但是您知道嗎？三百多年以來，東港最有名的漁場，其實是東港溪南岸的大鵬灣。不過，現在的大鵬灣，卻因為長期過度養殖，以及近兩年政府推動的BOT觀光計畫，正面臨前所未有的破壞。為了尋求大鵬灣未來出現曙光再現的機會，我們決定一訪這片原本美麗平靜的水域。

本文：

　一大片廢棄的魚塭，像面鏡子，在秋高氣爽的時節，把藍天和白雲一一嵌在水面上。在老漁民林佳進的帶領下，我們正慢慢靠近大鵬灣，探訪台灣島上最南界的紅樹林-海茄苳。

　七、八歲跟著爸爸捕魚的林佳進，不只是漁民，也是嘉蓮社區發展協會的理事長。他熟練地踏上竹筏、鬆開繩索，一邊划船、一邊緩緩道出海茄苳的故事。林佳進說，現在的這片海茄苳紅樹林，差不多有三十年的歷史，長期以來，漁民都是把具有防風定沙功能的紅樹林，當成是竹筏的停靠港。

　穿過紅樹林水域，是一處生態系豐富的潮間帶。這裡，有剛發芽的海茄苳種子，利用人海戰術佔領地盤，也有害羞的弧邊招潮蟹，在洞口外，小心翼翼地覓食，偶爾還可以發現，用胸鰭爬行或彈跳的彈塗魚，也正東張西望尋找食物。不過，當潮水漸漸退去，垃圾便開始現形。沙地上，都處都是廢棄的汽油桶、保麗龍、寶特瓶，和枯枝、漂流木。林佳進解釋，三十年前，草蝦養殖興盛，許多漁民私自把紅樹林旁的潮間帶開闢成養殖草蝦的魚塭，但是後來草蝦不賺錢，這裡就變成三不管地帶了。

　水域、陸域面積共1182公頃的大鵬灣，位於屏東縣西海岸，涵蓋區域包括東港鎮的嘉蓮里、南平里，和林邊鄉的崎峰村，是東港溪、林邊溪長年挾帶泥沙，堆積而成的潟湖。三百年前，大鵬灣曾經是馬卡道平埔族的漁場，清乾隆年代，出現了養殖的文字記載，直到日治時期，日本政府將大鵬灣規劃為水上飛機場，同時灣內的水產產量，已經超過東港總產量的一半。所以大鵬灣的歷史，可以說是一部漁業變遷史。

　民國六十年代，大鵬灣的養殖漁業正值高峰期。在灣內水域，漁民架設蚵架養牡蠣，在大鵬灣旁低地，漁民抽水到魚塭養魚、養蝦，直到民國八十年代，大鵬灣內的箱網養殖盛行，更為漁民帶來豐厚收入，卻也使得大鵬灣的水質迅速惡化。到了民國八十六年，大鵬灣國家風景管理處成立，將大鵬灣的定位，從漁業產地轉型為觀光景點，並全面徵收灣內的蚵架和箱網。

　大鵬灣的轉型，是政府規劃的遠景，但是進入老年的漁民，卻失去了賴以維生的依靠。嘉蓮里的漁民黃丁長，是因此受害的典型代表。黃丁長十二歲起開始捕魚，過去他不是在大鵬灣內養牡蠣，就是利用天晴出海捕魚，但是現在他年紀大了，無力出海捕魚，再加上大鵬灣內禁止養殖，苦無謀生出路的他，只好跟著祖先的腳步，用最傳統的「敲魚」方式來捕魚。

　夜裡，水面上一片漆黑，幸好這一晚，月形圓滿、月光皎潔。黃丁長負責掌舵，開著馬達竹筏進入大鵬灣。黃丁長環顧四周、仔細打量，他選定靜水水域下網，然後將綠色落水燈丟入水中，接著，黃太太再用長竹竿，用力拍打水面，驅趕魚兒中網。

　遠方的岸邊，不時傳來陣陣煙火，東港市區的大樓，持續地閃爍著夜燈。從晚上七點到十一點，黃丁長一共下網三次，但是這天的漁獲，卻是特別的少。水面上只剩下月色和倒影，靜靜地陪著黃丁長夫婦倆，以及他們的竹筏。

　漁民生產與生活的劇烈改變，是因為大鵬灣未來的新任務-大鵬灣國家風景區BOT開發計畫。這個號稱全台灣最大的觀光投資，金額高達103億，在政府的眼中，即將有如大鵬展翅一般，正要啟動。大鵬灣國家風景區管理處的處長許正雄說，在大鵬灣開發遊樂區，是由民間投資開發建設，也就是一般BOT的方式，土地由政府來提供並設定地上權關係，然後再由民間的經營團隊來進行實質開發，預計將營運五十年。目前的BOT工作，已經在九十三年進行招商，並於九十五年十一月完成簽約，目前正進行開發的前置工作。

　所謂的前置工作，是全長16.4公里的環灣道路。因為這條道路經過部分紅樹林區，但施工單位的作法，卻讓關心環保的地方人士憂心忡忡。地方文史工作者陳智雄