「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」誕生！CBD COP15 帶來什麼訊息？
這份框架的首要任務，便是替代上一份「愛知生物多樣性目標」(Aichi Biodiversity Targets)，實踐2020年後十年的全球生物多樣性目標，共計涵蓋23項的2030年短期行動目標，以及四項瞄準2050年的長期目標。
(攝影:李倫)
從中國昆明移師加拿大蒙特婁，延宕兩年的聯合國第15屆生物多樣性大會（CBD COP15），終於在2022年底成功舉辦第二階段實體會議，聚集來自近200國的上萬名談判代表，為地球生態爭取最後一絲生機。
會前，COP15即被視為人類恢復自然的最後機會，經過兩週的密集會商與各方角力，大會主席、中國生態環境部部長黃潤秋，在12/18(日)提出一份折衷文稿，歷經9小時的馬拉松會議，總算在19日凌晨通過「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架(Kumming-Montréal global biodiversity framework)」，以及數位基因序列(DSI)、生態資源調動等一系列文件，雖然有人質疑決議過程有程序瑕疵，但這份歷史性的生物多樣性國際協議仍獲得多數國家支持。
接下來，讓我們看看「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」的實質內容，以及後續可能帶來的影響。
12月19日凌晨，大會宣布通過全球生物多樣性框架，全場歡欣鼓舞。 (攝影:李倫)
保護1/3地球有共識，但生物多樣性資金仍有歧異
首先，這份框架的首要任務，便是替代上一份「愛知生物多樣性目標」(Aichi Biodiversity Targets)，實踐2020年後十年的全球生物多樣性目標，共計涵蓋23項的2030年短期行動目標，以及四項瞄準2050年的長期目標。
其中最廣為人知的，即為「30x30」自然保育區目標，被列在框架的目標3: 期盼在2030年保護全球30%的陸地、內陸水域、沿海與海洋區域，特別是具備特定生物多樣性和重要生態功能的區域。
值得注意的是，除了劃定法定自然保育區，大會也強調「其他有效的區域保護措施」(other effective area-based conservation measures, OECMs)，企圖提高原住民團體與傳統領地的重要性，讓更多利害相關者加入保護濕地、雨林、珊瑚礁等重要生態系。
至於較多爭議的部分，不意外的，就是保護生物多樣性的相關支持資金。
新的生物多樣性基金承諾，2030年要每年援助300億美元給發展中國家。 (圖片: 臉書)
「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」的目標19，承諾到2025年之前，將透過一個新的生物多樣性基金，每年提供200億美元給發展中國家，並持續強化援助力道，預計2030年時要將資金水位提高到300億美元。
私部門參與歷屆最多！企業自然風險意識提高
除了供應資金，加速移除對自然生態有害的不當補貼，也是改革重點之一。根據B Team研究指出，全球每年至少有1.8兆美元的龐大補貼資金，被用於有害野生動物與加劇全球暖化的行為上。
有鑒於此，框架的目標18便寫道，希望各國能在2030年前取消或改革對生物多樣性有害的鼓勵措施，每年至少減少5000億美元的不當補貼。透過資金面的誘導，加速生態復育和調適活動的行動效率。
另外，本屆會場出現許多投資者與企業界面孔，也是值得關注的趨勢。
本屆COP15會場出現不少來自企業界的參與者。 (攝影:李倫)
理由其實很清楚，根據聯合國專業報告指出，全球約有一半的GDP產值，必須仰賴健康的生態系，當生物多樣性不斷流失，對許多企業來說，無疑是重大的經營風險，尤其是原物料仰賴自然供應的食品、礦產、醫藥等產業。
於是，「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」的目標15，即要求各國政府要求大型跨國公司披露企業的風險、依賴性和對生物多樣性影響，目標13更對遺傳資源數位序列信息 (Digital Sequence Information on Genetic Resources, 簡稱 DSI) 設置規範。
以2030年為目標的新一份全球生物多樣性框架問世後，在可見的未來，生物多樣性與氣候變遷這兩大議題將愈走愈近，從公部門到私人企業、從投資機構到保育團體，各方都應該加快因應腳步。
會場外的雪人，也替COP15的談判加油打氣。 (攝影:李倫)
【參考資料】
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