加速、而且更聚焦！COP27結束後的全球工業去碳化趨勢

美國國務院更與世界經濟論壇（WEF）發起「先行者聯盟」（First Mover Coalition），針對鋼鐵、海運、空運、貨運、鋁、水泥、化學、直接空氣捕捉等八項技術，要求供應鏈上游的品牌商承諾採購。聯合國工業組織（UNIDO）也推出針對公共採購市場的「工業深度減碳倡議」（Industrial Deep Decarbonisation Initiative）。

那麼，今年剛結束的COP27呢？

圖1. COP26後出現許多全球工業去碳化推動架構。

檢視工業去碳化進程，加速淨零技術的市場化

今年五月，世界經濟論壇發表「促進有效的能源轉型」（Fostering Effective Energy Transition 2022）報告，點出難減排產業常遭遇的十大瓶頸：

(1). 突破性的技術：目前大部分不是未達商業化規模，就是價格還偏高，

(2). 相關基礎設施的支持：如再生能源、氫氣、再處理＆利用的CO2設施，

(3). 對低碳產品的需求，

(4). 政策法規支持：包含規範與經濟誘因，如碳定價、補貼或稅收減免、產品使用或技術規範，同時須確保效率與公正轉型，

(5). 資本規模擴大，

(6). 轉型能力打造：除了不同的技術與能力，也需提升＆再培訓管理階層與勞工，

(7). 碳盤查與管理：讓公司建立標準化的（資訊）透明機制，

(8). 循環供應鏈：初級生產的碳排量是次級生產的許多倍，需要與商業模式＆製程相符的解決方案，來提升循環供應鏈，

(9) 範疇三排放的削減：需在供應商與客戶間，創造具透明度、且有效的減排方案，

(10). 殘餘碳排放的抵減（Residual emissions offsetting）。

兩個月後，WEF再與 Accenture出版「淨零工業追蹤器」（The Net-Zero Industry Tracker），提醒目前沒有任何行業能在2050年前達到應有的減碳水準，並提出七項行動建議：

圖2 各產品「綠色溢價」對買家（B2B）&最終消費者的影響。

1.和多方利益相關者合作，包括三種夥伴關係：（1）客戶和供應商之間（如採購協議）；（2）跨行業別之間（如 CO2處理基礎設施）；（3）.更廣泛的工業生態系統合作，包括各國政府、政策制定者、金融機構、研究人員和非政府組織等，

2.建立「低碳排」生產門檻的通用標準，

3.開發更多示範項目，加速低排放技術商業化，

4.加快投資基礎設施，多數行業去碳途徑依賴低碳電力、清潔氫氣（藍氫與綠氫）和碳捕捉，未來30年需進行約4.2兆美元的基礎設施投資，

5.擴大規模低碳產品，只有在「綠色溢價」存在的情況下，低碳投資才能實現。

6.強化公共政策，支持先行者的差異化與經濟可行性，

7.風險分攤機制、永續分類法及公共財政支持，可加速私人資本流向低碳產業。

圖3 為「低碳生產提供公平競爭環境」所需的碳價，與實際碳價的對比。

到了九月，國際能源總署(IEA)與國際再生能源總署(IRENA)再出版「突破議程報告」（The Breakthrough Agenda Report），以鋼鐵業排放量約30億噸CO2e（占全球總排放量5%）為例，自 2010 年以來，這數字成長近15%。可是到了2030年，這數字需要減少1/4，平均直接排放密集度更需削減多達30%。

更殘酷的現實是，許多國家/地區的鋼鐵生產仍朝著錯誤方向前進。至今，仍有114 百萬噸產能的傳統高碳排工廠在建設或規劃中，且多數低碳轉型進展都發生在歐洲，而非未來需求還在成長的新興市場和發展中國家。

圖4. 鋼鐵業的工業去碳化支持體系。

COP27首見「去碳化日」，台灣須再強化工業淨零驅動力

最後來看剛結束的COP27，針對工業去碳化的趨勢，可發現有下列兩大進展。

首先是更強大的先行者聯盟，目前其採購涵蓋範疇已擴大至鋁及碳移除，還新加入福特、Vestas、安永、資誠等新面孔，聯盟會員總市值來到8.5兆美元，政府端的成員也多了9國，包括日本、新加坡等。

第二個重要方向，是主席國埃及選定11月11日為「去碳化日」(Decarbonization Day)，藉此加強工業部門減碳的討論風潮，這是上屆COP26所沒有的，代表此議題愈來愈受國際氣候社群的重視。

依據目前大會議程設計，油氣、鋼鐵、水泥、肥料等產業，可能成為往後優先聚焦標的。聯合國工業發展組織與世界貿易組織、世界鋼鐵協會，將以此機制討論如何訂定國際標準，加速綠色鋼鐵發展。公約秘書處主責的「馬拉喀什全球氣候行動夥伴關係」（Marrakech Partnership for Global Climate Action），則分就整體工業、水泥、鋼鐵個別設計專屬議程，討論聯合國向零競逐倡議專案的「2030工業突破」(2030 Industry Breakthroughs)進展，與最佳可行實例。

十月份，經濟部工業局公佈了「製造部門2030淨零轉型路徑」，但令人遺憾的是，檢視「製造部門第二期溫室氣體排放管制行動方案」，2025年前規劃投入製造部門減量的政府預算，總計僅約85.6億元，顯然遠遠不足。

政府「製造部門2030淨零轉型路徑」的三大策略。 (圖片: 臉書)

舉例，當Orsted與Vestas等離岸風力領導廠商均加入先行者聯盟，代表近期爭論不斷的新一階段臺灣離岸風力開發案，對供應鏈影響不再僅止於品質與國產化，本土鋼鐵業與金屬加工業能否符合低碳採購標準，也將是重要準則。另外，國內對工業產品出口的檢驗，目前只停留在碳關稅對成本的影響，卻忽略國際上開始藉由貿易協定、公共採購與國際標準的訂定，將以更強力道形塑各種綠色原物料和低碳採購標準。

工業部門占臺灣排碳量過半，又高度鑲嵌於全球價值鏈。而當世界各國皆傾力打造低碳產業，並輪番築起綠色貿易高牆時，台灣如何加快產業轉型及工業去碳化的速度，亟需決策者趕緊補上政策缺口。