預見晚年

立法院通過了討論長達十五年的國民年金法，是大家眼看著選舉支票一直增加國庫負擔，不得已的妥協。

老人增加使很多津貼加速增加，政府又再增加每一個人的額度，又使得總支出再增加。

國民年金從國際語言的字面來看，似乎是每位國民都有，得以保障晚年生活品質所需。但實際上並非如此。

世界上社會福利制度先進國家的國民年金是所有國民都在一個制度底下，由所有國民一起從年輕時繳錢，收入多的繳得多收入少的繳得少，再加上高達甚至百分之二十五的營業稅，一起作為老人年金基礎，以後人人各依繳的錢的比率來領老人年金。

但是台灣所謂的國民年金，其實只涵蓋了現在沒有參加軍保勞保公保的人。台灣參加勞保的人也沒有年金。所以台灣除了軍人公務員，其他人晚年都要看年輕時能夠存多少錢來決定。

其實無論年紀是多少，大家繳的錢都一樣，只是國民年金有明定保費調整機制，第一年是百分之６．５

第三年調０．５，之後每兩年調百分之一，也就是明年開辦時都繳６７４元，但是開辦第三年就都得繳７２６元，第五年費率百分之７．５０，第七年費率百分之八，等到開辦第四十年，每一個人就必須繳１２４４元，例如，二十五歲的人明年加入是繳６７４元

，開辦到第三年是繳７２６元，到了第四十年他就必須繳１２４４元，等到六十五歲以後月領８９８６元。而五十歲的人，明年開辦加入也是繳６７４元

開辦第三年也繳７２６元，但是因為他只會保十五年，到那時費率是調整至百分之十，也就是一個月要繳１０３７元，而他六十五歲以後，每一個月可以領到４６８５元。

六十四歲的人，每一個月交６７４元，但是還不到費率調整的時候就到了六十五歲，所以加保一年之後，他月領３１１２元。

另外目前已經領老農經貼者和目前年滿三十八歲到六十四歲投保農保而未來轉投國民年金保險的人，除了和一般民眾一樣，老人基本保障都有三千元以外，還可以再領到差額金三千元。

這套制度是按照國民基本生活需求和平均餘命，加上各方協商所訂出的繳納和給付標準。民眾負擔六成、政府補貼四成，如果所得較低的還可能只負擔三成到四成不等。和一般商業保險比當然是更好的回饋。從民眾的角度來看，等於是一種新的保險制度。但是也不是一定要參加。

因此，可能的結果是真的沒錢的都由政府以大家的稅收買單來發錢，而勉強交得起的選擇不交，還有的對於商業保險有信心反而對這個政府出面的保險存疑。 這都將使年金體制收到的錢減少。這樣演變，國庫花了更多的錢，但是社會上到了老年處理不了生活問題的人還是很多。

由於台灣選舉競爭激烈頻繁，加上發現金的社福政策是最快能夠爭取選票的政治操作切入點。各式津貼加碼累積國庫社福預算大多用來發現金給民眾。

立委王榮璋認為，要經濟情況不佳的族群再為了老年保障交錢壓力很大也不見得公平。而有些在外國行得

通也可能比較符合公平和分享原則的社福方案在台灣卻行不通，例如證券交易所得稅。

至於營業稅，每多一個百分點稅收就可以多三百五十億到四百億元。在北歐行得通在台灣也行不通，還期待夢想要追求北歐的福利品質。

這將使台灣最窮的人得到一點保障，普通窮的人要多交錢，而政府也要貼很多錢，可是真正老人的需求還是沒有解決。

長期從事第一線老人照顧規劃的人對年金換得基本保障很存疑，認為現在是慎重積極考慮調撥更多社福經費來支持服務的時機了。   在高雄縣岡山的社區也許是個值得參考的例子。林明湖老先生把他的年金交出來換來社區提供的活動和餐費。他覺得政府創造更多服務對老人來說這遠比拿現金更實際。  

他甚至認為老人最大的困擾還包括治安問題，這也都不是多發現金可以解決。期待政府正視這一些真實的問題把經費用在實際的地方。

這個社區創造了很多老人服務。