【COP27系列二】COP27會前盤點！各國減碳承諾距離1.5°C還有多遠？

2022/11/03 16:52

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“ 假使各國完全實踐更新版的NDCs，2030年的全球溫室氣體排放量將來到524億噸，這般水平依舊比2010年增加10.6%。雖比去年的NDC (比2010年增加13.7%) 有點改善，但進步幅度依舊緩慢。 ”

COP27下周將於埃及開幕。（圖：reuters）

聯合國第二十七屆氣候變遷大會（COP27）即將開跑，去年COP26產出的《格拉斯哥氣候盟約》（Glasgow Climate Package），曾要求各國強化2030年的國家自主貢獻（NDCs），並於今年提出更新，究竟現在進度如何？

本文以氣候變化綱要公約（UNFCCC）和世界資源研究所（World Resources Institute, WRI）各自發佈的兩份NDC檢視報告，來做個會前分析。

UNFCCC在10月底發表的《國家自主貢獻綜合報告》（NDC Synthesis Report），評估了截至今年9月23日，來自193個締約方、共166項NDCs的減碳進展，其中24項是在去年COP26結束後更新的。

COP27會前版NDC，距2030年減排需求依然差很多。（圖：UNFCCC, 2022 NDC Synthesis Report）

報告分析，假使各國完全實踐更新版的NDCs，2030年的全球溫室氣體排放量將來到524億噸，這般水平依舊比2010年增加10.6%。雖比去年的NDC (比2010年增加13.7%) 有點改善，但進步幅度依舊緩慢。

按此趨勢，目前這版NDCs仍會讓全球升溫2.1~2.4°C。對比IPCC第六次氣候評估報告 (AR6) 建議的，2030年須比2019年減少43%，才有機會達成1.5°C溫控目標，當前各國政策強度顯然相當不足！

更新版NDC與IPCC AR6預估的排放情境對照。（圖：UNFCCC, 2022 NDC Synthesis Report）

同時間，聯合國又發佈一份《長期低排放發展策略綜合報告》（Long-term low-emission development strategies synthesis report），分析涵蓋全球近七成排放量的62個締約方、共53份長期低排放發展策略（LT-LEDS）。

報告發現，逾八成國家的減碳政策都瞄準2050年，假使全部實現，屆時約可減碳68% (相較於2019年)。問題是，中間那20幾年會那麼順利嗎?

另一份由世界資源研究所推出的《2022年國家自主貢獻狀態》（The State of Nationally Determined Contributions: 2022），統計了《巴黎協定》發表至今的139項新版NDCs。發現比起初始NDCs，目前這版可在2030年減少55億噸排放量。

不過，別高興太早，若要符合升溫不超過1.5 °C的減碳路徑，各國NDCs起碼得再強化六倍才夠！

《2022年國家自主貢獻狀態》更指出，儘管有超過八成NDCs都提到調適策略，但這些氣候政策如何與國家調適執行計畫連結？將是未來的觀察重點。

此外，近年各國無不加速建置再生能源設施，成為NDCs裡頭最常見的熱門計畫，共有136項NDCs (超過八成) 與此有關。但廣設綠能之外，與之同等重要的削減化石燃料消費，卻鮮少被關注，僅有8項相關計畫被寫入NDCs。

綜合上述幾份報告，顯示全球減碳步伐雖小有進展，但還要加大力道和速度，才能趕上全球升溫的可怕速度。

「很多證據都顯示，人類正在偏離巴黎氣候目標和升溫不超過1.5°C的軌道，」誠如埃及政府外交部長、也是本屆COP27大會主席Sameh Shoukry所言：「我們必須趕緊提升企圖心，提出能夠快速減碳的可行計畫，才能避免氣候變遷的毀滅性影響！」

【參考資料】