資深會計師：萬年不死稅單 讓人像活在地獄一樣

       國內首度賦稅人權票選活動「賦稅人權大調查」日前公布結果，網友票選出最需要改進的3項賦稅問題，「稅務機關行政權過大，任意曲解所得性質」超過9萬票高居第一名，「訴願制度只是擺著好看，行政救濟形同虛設」及「法官不熟稅法，行政法院等同敗訴法院」分居2、3名。雖然納稅是國民應盡的義務，但是政府對納稅義務人的權利保護已被視為人權保障的重要一環。執業20多年的前台灣省會計師公會理事長周志誠會計師表示，租稅的徵收也不能侵犯到憲法保障人民的財產權、居住權、遷徙自由權，這就是「稅務人權」，也就是上天賦予人的一個基本的尊嚴，沒有人的尊嚴，這個國家就不成為一個民主社會的國家。周志誠以太極門稅務冤案為例指出，無效的行政救濟造成的萬年不死稅單，讓人民像活在地獄一樣的折磨！

記者沈盛衣／台北報導

      周志誠會計師談到目前的租稅人權面臨到最大的問題之一是，台灣行政救濟勝訴率太低了，德國租稅的行政訴訟人民獲勝率高達42%，台灣租稅的行政訴訟到終審的時候，獲勝率只有6%~7%而已，「兩者怎會相差這麼多呢？」周志誠問：「我們台灣的人民租稅的劣根性比德國來的強嗎？」答案當然不是，最主要的問題出現在：「稅捐機關行政權凌越在立法權及司法權之上。」

      周志誠分析指出，第一個問題是，賦稅署、國稅局等租稅單位，發布的解釋令常常凌越在立法權之上，稅捐單位常以對他本身有利的方面去做解釋，造成納稅人遭受到很大的傷害。第二個問題是，即便行政法院判決撤銷原處分，發回到國稅局的時候，國稅局仍維持原來的處分，這時行政權又凌越了司法權。理論上來講，司法權一旦確立他公正仲裁的角色之後，行政權就應要有所遵循，但現在國稅局官員常常為了他本身工作上的保障安定、為了維持他的尊嚴，而堅持他原來的行政處分，置行政法院的司法權於不顧，這是一個最大的問題。「像萬年稅單的問題」，周志誠以太極門稅務冤案為例，從民國86年到現在13年多，經過多次從復查、訴願、高等行政法院、最高行政法院等程序，國稅局稅單被撤銷之後，又回到國稅局「另為適法之處分」，可是國稅局又拖了三年四個月，再做行政處分，而且是維持他原來的行政處分，對納稅人造成很大的傷害。經過漫長的期待過程，太極門原本以為可以獲得平反，結果呢，事與願違啊！不但說沒有獲得平反，還得負擔這三年四個月的利息，那這到底是誰的疏忽？周志誠痛批：這是一個很嚴重的行政怠惰，這是一個侵犯人權的地方。

      周志誠會計師進一步指出，國稅局跟納稅義務人在行政法院針鋒相對的時候，常常都舉對他自己有利的來講，隱瞞事實本身的真相，行政法院法官一時失查，就會做出對納稅人不利的判決，這是一個很大的問題，也是一個行政上的怠惰，行政法院應該來做深入的調查。而且行政法院的法官素質，涉及到台灣法學教育的一個問題，很多年輕司法官不懂得社會經驗，尤其在法學教育的養成中，普遍缺乏財經背景的專業訓練，因而無從做出一個適當的判斷，最後法官常常都是聽信國稅局的說法。

      周志誠認為，台灣的行政法院法官，應該加強財經會計背景的訓練，懂得會計人的語言，懂得稅務的語言，做行政判決的時候，才不會偏頗。講到太極門稅務冤案，周志誠認為，這樣的萬年稅單，對當事人來講，漫長歲月十幾年的等待，真像是在地獄的歲月。既然司法的判決已經做出一個明確的說明，撤銷原處分，「另為適法之處分」，國稅局卻堅持他原來的想法是適法，這是對司法權的不尊重，一個民主進步的國家，不應該有這種行為。