房地產上漲 加劇社會隔離

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【記者李宜霖台北報導】城市不斷發展，地價一直上漲，台灣大學建築與城鄉研究所助理教授黃麗玲觀察到，城市的成長，看不到背後的受害者，也產生更多的社會隔離。

土地商品化難擋

黃麗玲表示，亞洲地產上漲，過去10幾年來，成為普遍的現象，尤其在亞洲城市，地產上漲是很重要的部分。台灣從過去10年以來，產業有一些困境，政府依賴地產，在過去10年地價上的波動、成長非常快，公告土地現值總額，從2千年的14兆，2010年市價總額變成16.7兆。她說，台北市經濟在擴大，很多是透過地產的價值而來，包括地主、房仲業，但很多人不能進入這個經濟成長，包括街友。

黃麗玲觀察到，台北市房屋稅、地價稅是主要稅收來源。每一次選舉政策，都是強調大建設，需要跟建商配合，例如台北巨蛋，遠雄成為台北都會區大家想積極拉攏的房地產對象。手上有房地產的人希望房地產一直上漲，政策上也一直哄抬房地產上漲，大型都市開發製造了一個幻覺，讓大家以為台北不斷成長，是現代化的進步城市。她認為，很多公共建設透過BOT方式，政府提供很多的土地跟資源，資源來自於人民，投注在與私人企業共同發展。

許多人一輩子投資在住宅商品上，沒有房子的人，希望住屋能更便宜，但一有了房子，就反過來希望價格不會下滑。黃麗玲認為，政府忽略公有住宅，而是推動大眾進入住宅市場，降低利率、增加房屋供給，結果加速了土地、住宅商品化。

國有財產局明令大型公有土地禁止標售，政府仍不斷出售公有土地。黃麗玲表示，台灣在都市地區或非都市地區，擁有很多公有土地籌碼，但都市、產業轉型後，政府不有效利用，反而大量賣出，如果政府要做公有住宅供給，為何不將好的地點，興建社會、公有住宅？她說，北市政府打算將3塊地作為公有住宅出租，鎖定租給學生、銀髮族，補貼租金8折，但租金仍高昂，也無法解決住宅問題。她認為，住宅政策需要政府土地及資源的投注，政府把公有地賣掉，可是並沒有把相對的資金拿來蓋公有住宅。

黃麗玲談到，2000年前中央政府想要開拓房地產，但市府有民間、社會的壓力，傾向興建公園綠地；目前市府在推2倍容積獎勵，土地逐漸商品化。都市更新後社會關係會按照經濟能力重組，她說：「以後會看你的地址，就知道你是?是有錢人。」

土地逐漸商品化，都市居民大遷移，中產階級買不起房子，中下階級租不起房子，底層如違建戶、都市原住民，更加倍弱勢。黃麗玲提到，政府徵收土地，是因為土地會到財團手上，做經濟轉型的開發，但目前台灣很多生技園區的土地是晾著的，園區未使用，但仍不斷地徵地。

城市成長受害者

《艋舺》電影上映後，為了讓大家領略萬華的風情，呈現台北文化印象，街頭掃蕩的次數不斷增加，掃蕩對象是街友跟流鶯。黃麗玲認為，這現象是一種文化行銷跟街道控制的方式。

要如何實現城市正義？黃麗玲表示，不同都市弱勢群體，都是土地商品化的受害者，要如何看到共同的問題非常重要。其次是，制度內、外的政治動員，如公園座椅是一種排除街友的設計，民眾可以連署給公園管理處，向政府反映。

黃麗玲認為，無殼蝸牛運動後，住宅問題仍未解決，這可以說明政府跟房地產商的緊密關係，民意代表跟財團密切掛勾。她強調，街友是城市成長的受害者之一，如果能夠組織起來，將是一股政治力量。她認為，街友的文化發聲，如當代漂泊攝影班，讓大眾可以在人性上產生連結，重塑社會的文化排除。

街友阿春參與當代漂泊攝影班，用相機紀錄街友生活，街友也舉辦攝影展，作為文化發聲。（圖文／李宜霖）