廬山夢

【廬山夢】

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 陳慶鍾

水帶財，也帶災。廬山因為溫泉水而商機無限，也因為塔羅灣溪的洪水而危機難料。辛樂克颱風重創廬山，屋倒橋毀，暴露與河爭地的危險。另一端，溫泉北坡的母安山岩體持續滑動，潛藏巨大危機。大自然不斷釋出警訊，政府急著研擬廬山溫泉區遷建，要如何遷？ 遷到哪裡？才能延續廬山曾有的榮景，圓一個新的廬山夢？

我們的島 節目

首播：2010-07-26(一) 22:00
重播：2010-07-31(六) 11:00

緣起

　水帶財，也帶災。廬山因為溫泉水而商機無限，也因為塔羅灣溪的洪水而危機難料。辛樂克颱風重創廬山，屋倒橋毀，暴露與河爭地的危險。

　另一端，溫泉北坡的母安山岩體持續滑動，潛藏巨大危機。

　大自然不斷釋出警訊，政府急著研擬廬山溫泉區遷建，要如何遷？ 遷到哪裡？
才能延續廬山曾有的榮景，圓一個新的廬山夢？

內容

　蒼翠群山擁抱的廬山溫泉，早在日治時期就已經開發，當時稱為『富士溫泉』。優良的泉質，吸引無數遊客，是南投縣重要的觀光資源。不過現在的廬山，已經失去當年的秀麗。塔羅灣溪畔，怪手與卡車正在加緊趕工，要把淤在溪裡的砂石趕緊挖出來，維持河川的通洪能力，清出來的砂石材質差，沒有人願意買，河川局招標已經流標許多次，目前只能先堆在河岸灘地上。

　加高的堤防、堆積的太空包，蓋住了塔羅灣溪的自然容顏，放眼望去，兩岸毀壞的屋舍，還透漏著幾許風災後的荒涼。2008年辛樂克颱風夾帶大雨，滾滾洪水從高山奔流而來，塔羅灣溪水沖倒綺麗飯店與公主小妹，大水蔓延成原來的三倍寬，許多旅館泡在灰色汪洋中，繁華瞬間成泡影。

　一年後，莫拉克颱風雖然沒有造成嚴重災情，但是溪水仍然淹了一層樓高。有些業者索性放棄一樓，改從二樓以上繼續營業，業者表示，客源減少了將近一半，溫泉區慘澹經營，元氣大傷。

　塔羅灣溪上游地勢陡峻，進入廬山之後坡度變緩，土砂容易沈積，加上兩岸土地過度開發利用，通洪斷面已經不足，而下游的霧社水庫嚴重淤積，也導致廬山地區的塔羅灣溪河床隨之淤高，目前的河道，已經無法容納颱風豪雨所造成的洪水。水利署第四河川局副局長呂學修說，目前只有兩年重現期洪峰洪水通洪能力，雖然兩岸以箱籠築高，但是大洪水來的時候，還是會淹！

　溪裡的砂石從上游來，根據四河局的資料，塔羅灣溪集水區的崩塌地面積逐年增加，2004年大約為82公頃，到了2008年，已經是231公頃，暴增了將近三倍。
崩塌地增加，除了颱風豪雨與地震的因素，與河道淤積也有關係。南投林管處治山課課長劉忠憲說，河床淤高之後，水流會衝擊到原先位置較高的邊坡，造成邊坡容易崩塌，開發利用造成河道束縮，導致溪流輸砂能力降低，因此土砂淤積再引發兩岸邊坡崩塌，形成惡性循環。

　當中面積最大的兩處崩塌地：屯原和雲海，位在國有林班地中，周圍沒有人為開發。針對崩塌，南投林管處採用打樁編柵的方法，希望能改善土砂下移。但是河川疏運砂石下移是自然現象，上游可以努力調節，不過中下游的輸砂能力還是要維持。

　另外，這裡還藏著更大的危險。沿著台14線繞上溫泉區北方的母安山，沿途可見岩體下滑，邊坡損毀，擠壓變形的痕跡。中央地調所調查發現，母安山南側岩體，數十年來持續滑動，光是辛樂克與薔蜜颱風期間，就位移了大約30公分。由於岩體結構破碎，容易蓄積地下水，屬於高活動性的岩體滑動區，每年有5-50公分的位移量。

　今年四月底，震驚全台的國道三號七堵段大崩山，崩下大約20萬立方米的土方，而廬山地區母安山的這片滑動岩體，高度達到400公尺，面積34公頃，預估下滑量體2600萬立方米，重達7020萬噸，是國道三號崩山量體的130倍。地調所估計，最大可能滑動距離將達到100公尺，深度80公尺，幾乎整個溫泉區都會被掩埋。台大地質科學系教授陳文山表示，第一，它體積太大，第二，滑動面多深，現在都不是很清楚，這樣的地滑危機，人力無法克服。

　廬山地區原本山明水秀，如今山移水惡，逢雨必淹，部分溫泉業者驚覺，不得不放棄這天下第一泉。

　行政院在今年4月27日，正式核定廬山溫泉區為「莫拉克颱風災區特定區」，南投縣政府計畫協調業者搬遷，易地重建，希望在「莫拉克颱風災後重建特別條例」施行的3年內，完成遷建。南投縣副縣長陳志清說，希望誘導業者到春陽進行產業重建。

　春陽部落，距離廬山大約三公里，居民大約有一千二百多人，大多數人務農，其中有四分之一，在廬山和清境工作。縣府打算透過擴大廬山風景特定區都市計畫，區段徵收春陽台地二十七公頃土地，當中有十九公頃左右，是原住民保留地。

　這片春陽台地有五十九位地主，有些地主因為土地徵收價格未明而遲疑，也有在這裡耕種了一輩子的老人家，覺得土地是根，不願意賣。春陽村長張哲夫說，現在部落都表達反對立場 最主要是縣府沒有明確的徵收價格。

　春陽台地在地質上相對安全，但是區段徵收原住民保留地，來讓廬山業者遷建，也引發剝奪了原住民權益，有違環境正義的另一個問題。非原住民身分不能購買原住民保留地，加上當地居民的反對立場，讓想遷建的廬山溫泉業者有疑慮，廬山溫泉遷建自救會會長蔡松田說，福興農場不曾有天災，而且台糖土地，將來可以購買，因此提出遷到埔里的福興農場的構想。

　想遷建的業者，因為溫泉水源、地點與土地取得問題傷透腦筋，而易地重建還，需要再投入高額資本，也有業者，不願意血本無歸，想留在廬山。

　目前廬山有高達九成業者違法，有些是建物違法，有些是土地使用違法，也有兩者都違法的情形。廬山的遷建也許是改善這個亂象的契機。不過如果想安全的臨河而居，首先要還地於河。目前水利署已經核定塔羅灣溪的治理計畫，將要劃定新的河川治理線。第四河川局副局長呂學修說，以一百年的洪峰流量來做規劃，廬山吊橋上游不小於六十公尺，下游不小於八十公尺，這是還土於河，原來的河，就應該這麼寬。

　將來新的河川治理線公布，受到影響的業者會有三十多家，未來河道的拓寬如何與廬山溫泉產業重建互相搭配，考驗公部門的規劃力與執行力。

　近年來氣候異常，颱風的威力已經不同以往，廬山能否再次承受水患考驗？而北坡母安山彷彿巨石壓頂，大自然透露的訊息，人們都感受到了嗎？要繼續險地求生或是居危思安、趨吉避凶，全在人們的一念之間。

　廬山是與河爭地的典型案例，業者與政府都付出代價，如今遷建費用還要全民買單。期待政府部門謹慎完成遷建，打造圓滿的廬山夢，不要另造一個溫泉噩夢。

側記
　
　廬山遷建是還地於河、向自然低頭的機會，也讓業者有機會從非法轉為合法，這個計畫涉及溫泉商機，牽涉層面複雜，推動起來還有許多難關，政府部門能不能透過合理合法的手段完成遷建，一方面解開與河搶地、超限利用的難題，一方面透過產業重建，揮別廬山擁擠雜亂的舊貌，重塑溫泉產業的新面貌，供其他溫泉產業區借鏡，且讓我們拭目以待。