光說「苦民所苦」，人民還是「痛苦」啊！

馬總統終於在眾人期待下抽空看完「不能沒有你」，他公開表示心情相當沈重，上回馬總統才剛講過：「大部分公務員都不知道人權是怎麼回事。」，這次他認為政府在體制上仍有許多可以改進、可以更體貼、貼近人性的地方，希望「公務員」要以苦民所苦、設身處地、將心比心的心情來為民眾解決問題。
唉，馬總統到現在還是在「講」、還是在做「道德勸說」、還是在講「苦民所苦」，真的想拜託上任後被一路罵到現在的馬大總統，徹徹底底搞清楚自己是在當「台灣總統」，還是「法學教授」？拜託您下次少說一些心情感受，多講一些「解民所苦」的方法，好不好？！
日前陪同友人前往台北市國稅局大安分局洽公，看到稅務員們個個埋頭苦幹、問話表情嚴肅，令人不由自主地緊張起來；數天後到了中壢台灣銀行建國分行辦理匯款，行員們雖然同樣忙碌，卻是面帶微笑親切有禮，好奇詢問後得知他們也屬於公務員，不禁納悶：一樣都是碰錢的「公務員」，為何給人觀感會差這麼多？！
筆者為確定台銀行員是否為法定公務人員，還很雞婆地去查閱了刑法第10條第2項規定：「稱公務員者，謂下列人員：一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。二、受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者」。原來台銀行員還不能算真正的「公務員」(希望這不是態度勝出的原因？)，但就法條定義而言，台銀雖屬公營事業機構，但其行員並無「依法令」從事於公共事務，應不算是刑法上的公務員。到底哪些人是正港的公務員呢？筆者試著給個簡單易懂的定義：「公務員，就是動不動會對人民謀財要命的人」，尤其是當公務員「不依法」行政時，人民鐵定悽慘萬分，其中筆者認為最容易侵害人權的兩類型公務員就是「檢察官」與「稅務官」！
毫無疑問地，檢察官大筆一揮就能起訴人，是真正摘奸發伏依法行使公權力，還是為求績效耍英雄愛表現，只有天知、地知、他自己知，無奈的是，即使是公務員中「笨蛋最少」的監察院，曾經主動調查出某侯姓檢察官觸犯八項戕害司法人權的嚴重缺失，法務部及高檢署至今仍表示對侯檢察官「查無不法」，充分凸顯出監察院真的只能罵人「笨蛋」來引發社會輿論關注，更印證台灣法界公務員「官官相護、不能沒有你」的大團結景象，侯姓公務員依然是高高在上、穩作官位！
而稅務官呢，更厲害，只要「想當然爾」地猜想一下，或站在店家門口數數顧客人頭，就能開出令人身敗名裂、傾家當產的萬年不死稅單來，稅單一旦開出，保證終生有效，根本不必管開對或開錯，就能領取一大筆績效獎金，造就長期以來稅務官對於同伙開出的稅單，同樣具有「打死不撤、不能沒有你」的群體鴨霸景象，就連教授級的陳長文大律師，也撼動不了自己一張冤繳的十幾萬小稅單，最後還得靠立委修法弄出「陳長文條款」來解套，陳大律師再三強調根本不需修法，依據行政程序法117條：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」，國稅局絕對可以依法撤銷錯誤處分、財政部也可以依法撤銷原處分，結果呢？至今留下420萬龐大無解的恐怖稅單給行政執行處追討，人民好像永遠只有待宰的份？！
「治亂世、用重典」，「賞罰分明、即賞即罰」都是祖傳十分有效易懂的「解民所苦」辦法，馬總統除了要硬起來之外，筆者十分贊同銓敘部近日研擬定的「踢走笨蛋」考績法修訂方案，將每年「丙」等公務員的比率訂在百分之三到百分之五之間，每年至少有一萬個公務員拿考績「丙」，比現在高出十倍，而且一定年限內拿三次丙等，就遭解聘。更希望讓全民做真正的政府頭家，實際參與公務員的打考績作業，學習國內大企業常用的服務民調審核機制，而且要公開透明化，讓民眾的實際觀感來一起打分數，杜絕官官相護的惡習，讓能「解民所苦」的公務員出頭天，行政革新才有希望，保護人權才不是空談！