國稅局「濫開稅單」，豈能無限上綱、無人能管？

五月報稅季，國庫進帳源源不絕、人民荷包卻大失血，最能讓人民感覺自己應該是政府的頭家，更是全國公務員的衣食父母！但是，萬一國稅局稅單動輒濫開，人民反而要面對連陳長文律師也打不贏的國稅局官司，又該如何自處呢？

    日前立法院財政委員會第7屆第5會期的第16次全體委員會議中，有段十分耐人尋味的質詢對話。立委田秋堇質問財政部長李述德：「如果民眾的欠稅問題是從刑事案件來，而這個刑事案件也經過司法院一審、二審、三審無罪確定，法官的判決書也寫得非常清楚，沒有逃漏稅、也沒有違反稅捐稽徵法，那國稅局是不是應該根據刑事判決結果，把稅單撤銷？」

    李部長卻回答：「基本上刑事與行政稅務案件是兩個不同層次的東西，沒有刑事責任並不代表沒有納稅的義務，兩個不同依據。」述德大兵部長的答案左閃右躲、可謂巧妙至極，但卻沒有以翻唱「你是我的眼」鼓勵學生當「抓耙子」賺檢舉逃漏稅獎金、一夕爆紅的台北市國稅局局長凌忠嫄來的有尬司！

    怎麼說呢？當凌局長被媒體問到前總統陳水扁洗錢案的資金若涉及贈與，是否應立即開單課稅？她即明確回答必須等該案刑案審結確定後，才能據以開單核課稅捐。這是極為簡單的法理與邏輯，如果判決所得性質為貪瀆，所有資金必須充公沒收，如果屬受贈所得則需對贈與人課徵贈與稅，贈與人每年有220萬的免稅額度，課稅主體在於贈與者，至為明確。

    對照田委員所質詢的太極門稅務冤案，更凸顯其荒唐行徑，一來國稅局接到侯寬仁檢察官移送的起訴資料時，就不待刑案詐欺案判決結果，未經實質查核就開出莫須有的天價稅單，就連金額加總上的錯誤都一模一樣；二來刑案經過10年7個月、58庭的交互詰問、200多位包括國稅局證人的調查審理，法官在判決書中亦做出明確認定：「弟子贈與掌門人之敬師禮，既屬贈與性質，依所得稅法第4條第17款屬免稅所得」，以及「弟子間需要而統一購買練功服等代辦品，由師兄姊代辦，並非營利販售」，該案所得性質十分明確。

    事實上，財政部93年台財訴字第09313512360號函示：「認定事實所需證據應詳實調查，…不宜僅憑有權調查機關（如法務部調查局或各縣市警察局）移送案件及其他類似案件之移送書、筆錄或起訴書等資料核定補稅處罰，並應追蹤相關案件起訴情形及歷審判決結果，併案審酌」。審視該案，財政部前後共5次撤銷國稅局對太極門掌門人，綜合所得稅之課稅處分，均表示「司法案件判決結果如影響本件之核課，原處分機關自本於職權依更正程序辦理」。國稅局本應於刑事判決確定後，須立即依「行政法院29年判字第13號、32年判字第18號及42年判字第16號判例」要旨，參照刑事判決認定之事實，及前述財政部歷次撤銷意旨，依「行政程序法第117條」規定，依法撤銷全部違法處分。

    但是，令人遺憾的是，李述德部長卻公然辯稱：「沒有刑案責任，並不代表沒有納稅的義務」。不知道是對該案情節不明白，還是想官官相護國稅局濫權開單的嚴重錯誤？再者，該冤案當事人依法提起訴願時，財政部未依訴願法第81條第1項規定，依職責逕行撤銷全部違法處分，仍然放任國稅局無限擴張「行政裁量權」，反覆違法發出稅單，迫使當事人必須不斷重複提出訴願救濟與行政訴訟，使案件永無止境的輪迴下去；更使司法威信蕩然無存、人權民產無法受到保護。

    財政部的行政怠惰與瀆職，使其自身職權為國稅局架空，部長難道不應該勇敢負起監督匡正的責任！？