莫讓「稅務人權」如冰棚般崩解消滅？

0422世界地球日來臨前夕，美國太空總署(NASA)衛星卻拍攝到一段驚心動魄的畫面，南極一個410平方公里的威爾金斯(Wilkins)冰棚出現裂縫後，在十數日後崩解斷裂，美加的科學家指出，因為溫室效應導致萬年不融的南極冰棚一旦產生裂縫，便會加速崩解消融，令人不禁有「冰凍三尺非一日之寒、冰崩萬里僅一時之溫」的感嘆！

日前提出「垓亞假說」稱地球是有生命個體的英國地球科學家詹姆士博士更表示：若以科學角度而言，現在恐怕難以找到任何有效控制南北極冰山消融的技術！雖是如此，筆者仍然相當贊成全球各界所發起的「節能減碳」愛護地球行動，因為透過各種政府、學術、傳媒與民間組織的串連發聲，這些關心與善良的正向能量，確實能建立起共識，進而發揮影響全球的行動力量。

當今國內立法院也有個十分重要的法案修改，亟待全民共同關心！日前立法院財委會初審通過「稅捐稽徵法」部分條文修正草案，將稅捐機關慣用之「實質課稅原則」明確入法，該法案對於實質課稅的認定事實與要件，明訂「要由稅捐機關負舉證責任，但是納稅人則有協力舉證義務」。事實上，該法案之修改可謂茲事體大，卻鮮少人關注其後續發展！？殊不知該案一旦如此修改通過，將嚴重影響吾國百姓之「稅務人權」，就連司法院代表都十分擔心該法之修改，會遭到財稅機關無限上綱地濫用，對納稅人不利，筆者更擔心該法成為財政部動則得咎的侵吞民產法案。

根據司法院統計，實質課稅原則在認定上，經常會發生客觀要件與實際行為不一致的爭議，九成以上的爭訟案件，都是出在實質課稅原則下的徵納雙方沒有共識。因此，日後只要稅捐機關認為人民有所得未誠實申報繳納，就可以正正當當地「依法」開出無法辯駁與拒絕的稅單，這張稅單可能讓你如同黃任中先生一樣，從向行政訴願委員會喊冤申訴遭駁回，到行政法院打官司打到遭國稅局羈押管收而家破人亡，官司卻還打不完？

當初提案的財委會賴士葆委員，其立意甚佳，目的是想避免因財稅機關濫用實質課稅原則而提案修正稅捐稽徵法，增訂第12條之1規定，遏止稅務人員擅自認定要求納稅人繳納稅捐，杜絕徵稅機關慣有心態：反正稅單先開給你，不服與有意見者就自己去舉證打官司！因此，賴委員強烈要求增列該規定「要由稅捐機關負舉證責任」，以維護納稅人的「稅務人權」，減少高達九成以上的稅務爭訟案件。但法案初審時，卻又妥協於財政部所增加的一句「納稅人則有協力舉證義務」，讓整個修法用意大逆轉！眾所周知「舉證之所在，即敗訴之所在」，該法之條文增訂「納稅人也要舉證」，不但未能達到維護納稅人權益，反而使財稅機關多了把徵稅的利刃，扮演起法院公審前的裁判者，後續行政法院的爭訟案件案件，勢必將不減反增！

讓我們靜心想想，南極冰棚的一道裂縫，可能嚴重影響50年後人類生存環境，而一句錯誤的增訂條文，更可能造成「稅務人權」整個崩解消滅，可能不需到5年，就有納稅人得面臨終生訴訟的無邊痛苦，甚至家破人亡的命運，惡法亦法、恐禍延子孫，「法律是保障人權的最後一道防線」，立法修法者焉能不慎？！平民百姓焉能不察？！輿論視聽又焉能漠視不顧？！