WHO三建議合法納管電子煙打臉衛福部與董氏禁止電子煙提案

2021.05.25 16:30

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煙害防制法從2017年提出修法至今(2021)尚未完成修法，衛生福利部與董氏基金會皆提案全面禁止電子煙。不過，據世界衛生組織(World Health Organization, WHO)2021年5月4日發佈的「第八次菸草製品法規的科學依據報告」，提出三項規範電子煙建議，打臉反對方禁止的提案。WHO FCTC菸草減害專家王郁揚則向行政院長蘇貞昌喊話：「應參考世衛最新證據，修訂符合台灣國情的煙害防制法。」

世衛根據「第八次菸草製品法規的科學依據報告」提出三點規範電子煙建議。/圖：路透社 Reuters。

WHO對電子煙的三政策建議：

1.主管機關不得允許消費者用電子煙控制設備功能和煙油成分（即開放式電子煙），並應確保合法的電子煙不會對年輕人產生吸引力。(Regulators should not permit ENDS in which users can control device features and liquid ingredients (i.e. open-system ENDS) and should ensure that the ENDS that are permitted do not appeal to young people.)

2.立法者應關注尼古丁的排放速率或通量Flux（即輸出量）作為規範目標，而不是任何單一輸入變量（例如液體尼古丁濃度或設備功率）。(Regulators should focus on nicotine emission rate or flux (i.e. outcome) as a regulatory target, instead of any single input variable (e.g. liquid nicotine concentration or device power).)

3.電子煙的濫用責任不應高於傳統香菸。因此，尼古丁電子煙的釋放速率或通量Flux不應高於傳統香菸的排放率。(ENDS should not have a higher abuse liability than combustible cigarettes. Thus, the ENDS nicotine emission rate or flux should not be higher than the emission rate of combustible cigarettes.)

民眾對WHO報告建議規範電子煙反應兩極

鑑於台灣官方與主流媒體普遍在宣導全面禁止電子煙，因此當世界衛生組織報告建議規範電子煙，與民眾平時接受到的訊息出現巨大落差，也因此批踢踢八卦版也出現支持與反對混雜的聲音：

「不可質疑你的政府(X) 利益團體不爽中」、「政府:這個問題我們禮拜五再開會討論」、「菸都爛，不論是電子菸還是紙菸」、「支持合法化」、「合法加入菸稅是無所謂啦只是我討厭全部菸」、「這樣不能超買很不方便」、「至少沒煙蒂」、「電子菸比紙菸好多了啦，至少味道沒那麼重」、「科學邏輯證據若對黨不利那也可割可棄」、「不要只要抽煙我都討厭」、「紙菸比電子菸健康多了」、「抽菸就是抽菸不要分太細」、「為什麼不通通禁止」、「我真的恨煙味，我有孩子，但傳統煙太臭了」、「萊劑才有科學證據你那個沒有」、「台灣有加入WHO嗎? 沒有嘛~」、「推傳統煙去死」。

WHO FCTC菸草減害專家王郁揚重申：「對健康最好的辦法：戒菸」

全台唯一取得世界衛生組織菸草控制框架公約（WHO FCTC）無煙菸品(Smokeless Tobacco, SLT)證書的菸草減害倡議台灣專家王郁揚表示：「抽菸有害健康，若能不抽菸應當不抽，若有在抽菸，對健康最好的辦法當然是戒菸。」

然而，對尚無法戒菸或不想戒菸的龐大吸菸者而言，政府若能妥善抽稅、納管無煙代用品(Smoke-Free Alternatives)，無疑可以減少傳統紙菸對菸民造成的健康傷害，同時也大量可減少二手煙與菸蒂以及對於非吸煙者和環境的負面影響，王郁揚說明。

王郁揚希望行政院長蘇貞昌能參考世衛最新科學證據，修訂最符合台灣國情的「煙害防制法修正草案」。