「變調」的檢舉制度 民怨『反彈』

 在台灣，檢舉獎金包括交通違規、逃漏稅、烏賊車、環境汙染、司法黃牛、菸酒違規...等，其中檢舉不法雇主，包括非法收容、僱用非法外勞，檢舉獎金甚至提高為十倍。所謂重賞之下必有勇夫，造就出許多的職業檢舉達人，日前甚至出現將檢舉資料整理成冊在網站上拍賣的奇特現象，職業檢舉人連名控訴國稅局吃案，檢舉人獎金泡湯。原二代健保草案修正條文提出，可將罰金的10％當作檢舉獎金，5月20日在立法院遭到立委全面反對，認為將影響醫病關係，且浮濫檢舉會導致稽核人員疲於奔命，主張刪除，檢舉獎金制度引發各界熱烈討論。

   然而，檢舉制度真的有讓社會環境變得更好嗎？立法院刪除二代健保檢舉獎金的動作，也反映出社會大眾對檢舉獎金制度存有很大的疑問。有立委指出，設檢舉獎金會使得醫病關係變得緊張，讓醫師變得被動，不願主動幫病人治療，長久下來並不是一件好事。更有立委直言醫院的罰金都很高，動輒百萬或上千萬，獎金這麼高，有些民眾乾脆多檢舉幾件，反正亂槍打鳥總是會中彈，但稽核人員就要疲於奔命了！

   無獨有偶，立法院於5月13日的財政委員會，也針對國稅局的檢舉獎金制度連連提出質詢。立委楊瓊瓔當天播放台北巿國稅局長凌忠嫄在政治大學演講，高唱「你是我的眼」的影片，鼓勵學生當國稅局眼線，並強調檢舉獎金最高可領480萬。面對立委的強烈質詢，財政部長李述德辯稱這是租稅宣導，引來楊瓊瓔嘲諷國稅局「很漏氣」，質疑「國稅局人員不就都沒有在查？」楊瓊瓔指出課稅應該要公平、公正、公開，政府應該站在輔導企業主的立場，要互相合作，照目前的作法，台灣的稅務只會越來越糟糕。

     立委羅淑蕾與康世儒也都提到稅務機關鼓勵浮濫檢舉的弊端。羅淑蕾表示稅捐機關淪為鬥爭的工具，很多合夥人不合，撕破臉吵架之後隨便弄個資料檢舉，稅務機關就要查半天，她建議必須取消檢舉獎金。不過，這項建議並未受到財政部的重視。羅淑蕾接著建議，至少應該調降檢舉獎金，不然就要加個罰則，檢舉沒有成功，查了不屬實，將以誣告移送法案，這樣才公平。檢舉人必須負責任，才能遏止亂檢舉的現象。    立委康世儒更直言現在不具名檢舉那麼多，許多是為了打除異己，政府機關淪為打手、幫兇，他認為檢舉案件都應該要具名。現在基層單位黑函一大堆，這是不好的現象，是國家的禍端。 

    根據財政部的統計，98年各地區國稅局核發檢舉獎金案件全台共2,177件，核發的檢舉獎金高達5千6百多萬，其中台北巿國稅局居冠，多達2千多萬元。對照五月一號各區國稅局所公布的欠稅案件中，竟然也是以台北市國稅局的欠稅案件與欠稅金額最多，個人部分有271件、金額203億元；企業部分有229件、274億元，合計477億元，就占了全國的36%以上。。發放的檢舉獎金金額如此之高，可是欠稅案件仍然這麼多，是否顯示檢舉制度根本無法真正提升人民落實納稅的義務？反射稅務人員過度依賴檢舉制度，而降低本身執勤任務該有的效率？

   檢舉獎金衍生的爭議和民怨這麼多，財政部也應學學衛生署體察民意，是該好好檢討的時候了。