【認識未來的大高雄系列講座】：高雄，賺食人的好所在(上)

　　台灣社會民主工作室的丁勇言老師在講座的一開始就指出：「任何政策的執行都有它的獲利者跟它的受害者。」任合政府所引導的政策，我們都應該從自己的立場去檢視。最近火熱的議題ECFA，在簽訂之後，將對我們有什麼影響呢？台灣還會是個「賺食人」的「好所在」？

馬政府提出的兩岸經濟合作架構協議(ECFA) 簽訂目的有三，包括推動兩岸經貿關係「正常發展」、避免我國在區域經濟的體系下被邊緣、同時促進我國經貿投資國際化。而其slogan「幫助人民做生意，提升台灣競爭力」也喊得震天嘎響。先不論這樣的口號是理想或真的可以觸及的目標，在政府大力宣傳此一政策的同時，是誰得利？又是誰受害？可不能只有單一的聲音，在這場講座中提出了一些觀點，希望可以供給大家進一步的認識與思考。

那ECFA究竟是什麼？這裡將為您作一些簡單的說明。而在談ECFA前，我們應該先談世界貿易組織( WTO)。在WTO的架構下，有不同層級的經濟協定，一般性平等貿易的稱「自由貿易協定」（FTA）；更緊密者，稱「共同市場」，而最緊密者則叫作「經濟共同體」。

在加入WTO之前，貿易的國家彼此可以對貿易產品「差別」課稅。而在加入之後，會員間（經濟體）仍然可以差別課稅，但是是「有條件的」差別課稅。換言之，這是一個漸進式（10年期限）降低關稅的貿易協定，最後需在期限內讓每個經濟體皆享有「最惠國待遇」。例如說，如果優惠、接受某一會員進口零關稅，那理論上，也必須讓WTO中的每一個會員也享同樣、平等的零關稅待遇（即最惠國待遇）。

WTO強調的是最惠國優惠，所以，如果10年一到卻尚未全然體現，這種背信的情況對其他會員來說，當然會是一種損失。那看到這裡，大家或許會問「假如期限到了，卻還沒完全遵守此待遇怎辦？」其實答案很簡單，即，先估算出關稅所帶來的損失再以此「求償」。

不過這些貿易規則可能尚存在著問題，例如，會員是否皆能遵守求償的規範？有人賴皮怎辦？另外，求償是否可能引發戰爭？

或許，ECFA在馬政府大推之下，給了身為台灣賺食人的我們很多美好的想像。然而，還有哪些問題是表面上看不清楚的，丁老師在這裡跟大家做了一些說明，請看VCR。

後記：

這一場在高雄社大的講座，丁勇言老師針對ECFA的推行提出另一種面向思考，兩個多小時的演講，我把他剪成兩則共20分鐘左右上傳，希望沒有破壞整個演講的脈絡（歡迎批評指教）。

 誠如丁老師在演講一開始就指出的，任何一種政策都會有其獲益與受害者，但目前我們所接收到的官方說法，絕大多數皆為推崇政令的單一資訊。所以，丁老師在這裡用勞、資方的角度來分析可能面臨的問<