國稅局指鹿為馬 憑空認定課稅 羅淑蕾：稅務人員應建立懲處與退場機制

立法院財政委員會31日審查營業稅法第51條修正草案，立委羅淑蕾等23人提案修改「加值型及非加值型營業稅法第五十一條條文修正草案」，其中包括七種漏稅行為，罰鍰倍數自10倍調降到3倍以下，同時訂立漏稅罰鍰最高金額不超過100萬元，但在財政部阻擋下，折衷罰鍰倍數調降為5倍，且處罰金額不設上限。羅淑蕾指出由於稅法罰鍰太重，倒閉的企業有一半是這樣被國稅局弄倒的，她要求財政部對罰鍰要做一個通盤的檢討，並建議滯納金是否取消或調降，但尚未獲得立院共識。

立法院財政委員會31日審查營業稅法第51條修正草案，立委羅淑蕾等23人提案修改「加值型及非加值型營業稅法第五十一條條文修正草案」，其中包括七種漏稅行為，罰鍰倍數自10倍調降到3倍以下，同時訂立漏稅罰鍰最高金額不超過100萬元，但在財政部阻擋下，折衷罰鍰倍數調降為5倍，且處罰金額不設上限。羅淑蕾指出由於稅法罰鍰太重，倒閉的企業有一半是這樣被國稅局弄倒的，她要求財政部對罰鍰要做一個通盤的檢討，並建議滯納金是否取消或調降，但尚未獲得立院共識。

羅淑蕾表示，印花稅稅法的罰鍰也很重，只不過漏蓋一個章就要罰，而且罰的倍數都很高。羅淑蕾認為稅法中的滯納金過高，目前滯納金每兩天加1%,一個月加到15%，加到15%很恐怖耶，而且你本來繳稅就繳不起了，還有一個加計利息在，事實上有些人已經無力去交了，好不容易說我本稅可以交，又多了那滯納金在永遠扯不完，是不是也將那滯納金調降，或是乾脆把它取消掉。

台北商業技術學院財稅系助理教授黃士洲也指出：今天被核課一筆稅捐如果?有按時繳納，逾期繳納會外加滯納金和利息。滯納金的算法用年利率去換算，利率高達182.5%。刑法上有個「重利罪」，最高法院的刑事法庭判決是說只要私人與私人間，約定超過80%~110%的年利率，是犯了重利罪要抓去關的。所以稅法上光是滯納金其實就是一個過度的問題，只是大家沒有親身去正視這件事。

有關財政部行政命令解釋函令太多，凌駕母法之上，羅淑蕾接受媒體採訪時表示，財政部有時候為了行政的方便，很多解釋函令不需要經過立法院。她以興票案為例，提及宋楚瑜主席為了興票案官司，收集單據、憑證，其中的艱辛，外人很難理解。羅淑蕾直批國稅局的自由心證，認定宋映潭基金會代收代付，可是事實上宋楚瑜是認為他是捐給宋映潭基金會，所以這在法律上的見解不同，就課人家的稅。她批評國稅局的自由心證，很多稅目都是憑空認定，不合乎法律依據，老百姓真的很悲哀。羅淑蕾以太極門的稅務冤案為例表示，太極門的稅務冤案，都是很大的稅務冤案，根本都是莫名其妙來的；14年前太極門被侯寬仁檢察官濫權起訴，太極門弟子蒙受不白之冤，雖然司法還他清白，可是他們的內心已經受害多深了，太極門明明是贈與敬師禮，卻被國稅局誣指為補習班學費，荒謬至極。

對於稅務員課稅不依事實，憑空認定的作法，台北商業技術學院財政稅務系助理教授黃士洲認為，課稅是重要事實，調查極為草率；查明基本事實，本來就是稽徵機關應盡的職權調查責任，沒有查明，隨意開單就是違法擾民的濫權行為。這可不是藉口幾句，就可以視法律於無物，恣意便宜行事。

美國執業會計師Duncan Lee 比較美國與台灣稅法：「在美國，不小心沒繳稅的人應當付本金、利息以及未交稅金部分金額做為罰款，對於逃漏稅的人罰金計算的百分比會比較高，但是最高上限單項不超過未交稅的 75% 。台灣稅法罰款有高達未交稅的 30 倍，這是個無法想像的罰款率，而且會使大多數的公司行號破產。我們不要忘記稅收是為了平衡而不是為了政府的收入，不要忘了我們繳納稅金是為了得到人權，而不是稅金及人權都喪失。」

近日司法不公案件頻傳，其中因檢警調等濫權失職造成的冤獄、或司法延宕等，相關人員卻無法可懲處，不適任法官與檢察官的退場機制成為備受矚目話題。羅淑蕾感慨「堂上一點硃，百姓千滴血！」她說今天最最悲哀的就是司法人員跟稅務人員一樣，萬一稅務案件有判錯的話，稅務人員沒事也沒也有懲罰，他就覺得說，我管你去死，跟我無關，他隨便稅單給你核出去，以後是你家的事情，對他沒有懲罰，所以都亂核亂弄。羅淑蕾覺得現在主要是對這些稅務人員沒有懲罰，稅務人員沒有退場機制，所以她認為稅務人員應該建立懲處與退場機制，否則沒有公平、沒有正義。