重罰稅制搞倒企業 業界質疑輕稅吸引力

立法院三讀通過營所稅率由20％調降至17％，財政部發布新聞稿表示，台灣較中國大陸（25％）及韓國（22％）為低，亦與新加坡（17％）及香港（16.5％）相當，有效營造低稅負並具國際競爭力之租稅環境，將可帶動整體經濟及產業發展，創造國民就業機會，進而對整體稅收應有挹注效果。學者專家與民意代表分別表示，以現今國內的租稅制度存在許多問題，降稅要提升投資效果恐不如財政部樂觀。學者認為對跨國企業而言，確定企業的稅務風險及可預測程度，是投資決策一項重要考慮的因素，他們最在乎的並非政府提供的稅率高低，而是稽徵行政體系與法制保障，也就是投資的稅務與法律風險。

立法院三讀通過營所稅率由20％調降至17％，財政部發布新聞稿表示，台灣較中國大陸（25％）及韓國（22％）為低，亦與新加坡（17％）及香港（16.5％）相當，有效營造低稅負並具國際競爭力之租稅環境，將可帶動整體經濟及產業發展，創造國民就業機會，進而對整體稅收應有挹注效果。學者專家與民意代表分別表示，以現今國內的租稅制度存在許多問題，降稅要提升投資效果恐不如財政部樂觀。學者認為對跨國企業而言，確定企業的稅務風險及可預測程度，是投資決策一項重要考慮的因素，他們最在乎的並非政府提供的稅率高低，而是稽徵行政體系與法制保障，也就是投資的稅務與法律風險。財經專業背景出身的立法委員羅淑蕾直批，倒閉的企業，有一半是被稅務機關搞倒的。針對重罰部分，她表示，我們會計界很多人很清楚，很多公司倒掉，不是沒有錢，或者是說沒有業務才倒掉，都是給稅法弄倒，有時候真的很莫名奇妙。她以貨物稅為例，如果報關行把稅則打錯，國稅局會認為是誤報，貨物稅一罰就是二十倍，如果本稅一千萬，就要罰二億，那公司要不要倒？一定是倒閉的呀！羅淑蕾表示，目前倒閉的公司裡面，有一半是被稅務單位弄倒的。她提醒政府，稅制的不合理，當然影響投資意願。學者專家呼籲政府應該站在輔導業者立場，而不是一律採用重罰方法，九鼎會計師事務所張福淙會計師曾經表示：「企業不怕稅重，如果這個稅是可以預期的，那是可以忍受的，但是如果這稅是不確定性的，作夢都沒有想到的稅，哪天跑出來，可能會整個家破人亡，怎麼死的都不知道，大家的恐懼是在這裡。」因為重罰部分經常違反比例原則，且稅法與解釋函令多如牛毛，造成業者莫衷一是。學者專家舉例，知名跨國服飾連鎖店 Hang Tan 及佐丹奴等四家公司，因對稅制認知不同，遭國稅局以漏開發票為由，裁定逃漏稅捐須補稅及罰鍰共新台幣5億2900多萬元，引起業者反彈，並揚言退出台灣市場。此外國內租稅方面的行政救濟程序亦無法真正為人民申冤，透過行政救濟程序，人民勝訴比例不到10%相較於德國幾達100%簡直不成比例，而且就算訴願委員會撤銷國稅局的復查決定，根據財政部一位官員表示：復查決定已經被撤銷了，應該了解這一點，原處分還在。國稅局可依原處分稍做修改後再次開單，立委田秋菫重批國稅局這種開單行為，不公不義，好像佛家講的輪迴，永世輪迴，萬世不死的稅單。普華商務法律事務所蔡朝安律師亦指出，國內行政法院稅法素養不足，以致在稅務訴訟的實務上充滿了「以吏為師」的運作模式，而非以法論法的審判架構，造成稅務訴訟敗訴比率居高不下。行政院長吳敦義主張輕稅簡政，但輕稅吸引外資的前題在於財政部長李述德所說「人民繳稅繳得心甘情願，政府課稅課得心安理得」。台大法律系葛克昌教授以韓國近年在經濟發展超越台灣為例：「韓國在過去十年來修了六次法來保障納稅人的權利，韓國經濟之所以追上台灣，最重要的一點是在法律與制度上的進步超越台灣。」如何建立公平合理的租稅制度，落實租稅人權保障，才是政府提高企業投資意願首要改革關鍵。