重罰稅制搞倒企業 業界質疑輕稅吸引力

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立法院三讀通過營所稅率由20%調降至17%,財政部發布新聞稿表示,台灣較中國大陸(25%)及韓國(22%)為低,亦與新加坡(17%)及香港(16.5%)相當,有效營造低稅負並具國際競爭力之租稅環境,將可帶動整體經濟及產業發展,創造國民就業機會,進而對整體稅收應有挹注效果。學者專家與民意代表分別表示,以現今國內的租稅制度存在許多問題,降稅要提升投資效果恐不如財政部樂觀。學者認為對跨國企業而言,確定企業的稅務風險及可預測程度,是投資決策一項重要考慮的因素,他們最在乎的並非政府提供的稅率高低,而是稽徵行政體系與法制保障,也就是投資的稅務與法律風險。

立法院三讀通過營所稅率由20%調降至17%,財政部發布新聞稿表示,台灣較中國大陸(25%)及韓國(22%)為低,亦與新加坡(17%)及香港(16.5%)相當,有效營造低稅負並具國際競爭力之租稅環境,將可帶動整體經濟及產業發展,創造國民就業機會,進而對整體稅收應有挹注效果。學者專家與民意代表分別表示,以現今國內的租稅制度存在許多問題,降稅要提升投資效果恐不如財政部樂觀。學者認為對跨國企業而言,確定企業的稅務風險及可預測程度,是投資決策一項重要考慮的因素,他們最在乎的並非政府提供的稅率高低,而是稽徵行政體系與法制保障,也就是投資的稅務與法律風險。財經專業背景出身的立法委員羅淑蕾直批,倒閉的企業,有一半是被稅務機關搞倒的。針對重罰部分,她表示,我們會計界很多人很清楚,很多公司倒掉,不是沒有錢,或者是說沒有業務才倒掉,都是給稅法弄倒,有時候真的很莫名奇妙。她以貨物稅為例,如果報關行把稅則打錯,國稅局會認為是誤報,貨物稅一罰就是二十倍,如果本稅一千萬,就要罰二億,那公司要不要倒?一定是倒閉的呀!羅淑蕾表示,目前倒閉的公司裡面,有一半是被稅務單位弄倒的。她提醒政府,稅制的不合理,當然影響投資意願。學者專家呼籲政府應該站在輔導業者立場,而不是一律採用重罰方法,九鼎會計師事務所張福淙會計師曾經表示:「企業不怕稅重,如果這個稅是可以預期的,那是可以忍受的,但是如果這稅是不確定性的,作夢都沒有想到的稅,哪天跑出來,可能會整個家破人亡,怎麼死的都不知道,大家的恐懼是在這裡。」因為重罰部分經常違反比例原則,且稅法與解釋函令多如牛毛,造成業者莫衷一是。學者專家舉例,知名跨國服飾連鎖店 Hang Tan 及佐丹奴等四家公司,因對稅制認知不同,遭國稅局以漏開發票為由,裁定逃漏稅捐須補稅及罰鍰共新台幣52900多萬元,引起業者反彈,並揚言退出台灣市場。此外國內租稅方面的行政救濟程序亦無法真正為人民申冤,透過行政救濟程序,人民勝訴比例不到10%相較於德國幾達100%簡直不成比例,而且就算訴願委員會撤銷國稅局的復查決定,根據財政部一位官員表示:復查決定已經被撤銷了,應該了解這一點,原處分還在。國稅局可依原處分稍做修改後再次開單,立委田秋菫重批國稅局這種開單行為,不公不義,好像佛家講的輪迴,永世輪迴,萬世不死的稅單。普華商務法律事務所蔡朝安律師亦指出,國內行政法院稅法素養不足,以致在稅務訴訟的實務上充滿了「以吏為師」的運作模式,而非以法論法的審判架構,造成稅務訴訟敗訴比率居高不下。行政院長吳敦義主張輕稅簡政,但輕稅吸引外資的前題在於財政部長李述德所說「人民繳稅繳得心甘情願,政府課稅課得心安理得」。台大法律系葛克昌教授以韓國近年在經濟發展超越台灣為例:「韓國在過去十年來修了六次法來保障納稅人的權利,韓國經濟之所以追上台灣,最重要的一點是在法律與制度上的進步超越台灣。」如何建立公平合理的租稅制度,落實租稅人權保障,才是政府提高企業投資意願首要改革關鍵。

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